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“單獨(dú)兩孩”政策2014遇冷動態(tài)
2017-06-27 08:00:04
無憂保
單獨(dú)兩孩政策遇冷 生育徘徊短時難除 基于人口數(shù)量的人口紅利為過去30多年的改革開放成功創(chuàng)造了條件，而計劃生育政策也在這30多年里為社會減輕了負(fù)擔(dān)，這種辯證關(guān)系如今走到了十字路口?！ 「鼮橹匾氖牵绻f人口政策關(guān)乎國力，那么社會個體的生育觀念和意愿則左右著人口規(guī)模的最基本單元。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的變化正在悄然改變著人們的生育觀念和意愿，就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)是民眾的普遍性壓力，單獨(dú)兩孩的短期實(shí)踐表明，政策的松動并沒有改變整個社會對于養(yǎng)育子女的心理預(yù)期?；蛟S隨著人口政策的進(jìn)一步松動，生育觀念和意愿會逆向變化，但生育徘徊短時難除。 一線調(diào)查 生育意愿轉(zhuǎn)向 單獨(dú)兩孩遇冷 2013年年底單獨(dú)兩孩正式啟動實(shí)施至今，公眾對該政策的關(guān)注就從未減弱過。不久前，國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)稱，截至今年8月，全國符合單獨(dú)兩孩條件的1100萬對夫婦當(dāng)中,只有70萬對提出申請，而根據(jù)政府原本的預(yù)計，新政策推行后，每年將增加超過200萬個新生兒。但從研究者的角度來看，由于政策實(shí)施的時間太短，目前還不是審視這個政策有效性的時機(jī)。 《中國經(jīng)營報》小編在黑龍江、河南調(diào)查了解到，單獨(dú)兩孩政策尚未升溫有政策滯后、生育慣性的因素，更有城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化、生育觀念轉(zhuǎn)向等深層次原因。隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市，醫(yī)療、就業(yè)、教育等壓力隨之而來，新市民原本明顯高于城市居民的生育意愿也逐漸降低?！ ∩A(yù)期的落空，在一定程度上導(dǎo)致了全面放開二胎政策呼聲的高漲，不過，人口專家認(rèn)為，控制人口仍然是當(dāng)前的首要任務(wù)，即使全面放開二胎，也還是一種限制生育的政策，而非鼓勵生育。 兩孩不易 2014年12月1日，在哈爾濱市道里區(qū)兆麟街道辦事處提交材料申請單獨(dú)兩孩的戈拉和妻子，高興地拿到了再生育證?！ ?4歲的戈拉在一家事業(yè)單位工作，雖然已經(jīng)有了一個四歲的兒子，但他和妻子仍想再要個孩子。上有父母可孝順，下有兒女可繞膝，這是多么幸福的一件事兒! 從今年4月30日黑龍江啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策至今，兆麟街道轄區(qū)內(nèi)的51對符合單獨(dú)兩孩政策的家庭中，有9對夫婦已經(jīng)順利通過審批?！ “凑蘸邶埥〉囊?，整個審批流程最短的一周，最長的也不會超過30天，哪怕超過一天，我們都會被問責(zé)。哈爾濱市道里區(qū)兆麟街道辦事處社會事務(wù)辦科長涂宏梅告訴小編?！ ⊥暾作虢值郎暾堅偕募彝ヒ话悴粫^10個，但今年20個家庭拿到了再生育證，讓工作人員感到超過預(yù)期?！ ∮捎谖覈L期廣泛實(shí)施城市一孩、農(nóng)村一孩半 的計生政策，所以單獨(dú)兩孩影響的主要人群在城市?！ ?2月2日，哈爾濱市道里區(qū)衛(wèi)生計生局規(guī)劃統(tǒng)計科科長郭玉告訴小編，截至目前，全區(qū)有280多對符合單獨(dú)兩孩條件的夫婦領(lǐng)取了再生育證，其中農(nóng)村夫婦不超過10對?！ 〉幢闶寝r(nóng)村婦女，想生兩個孩子的意愿也不如早年強(qiáng)烈。哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)下轄9個行政村和1個社區(qū)，是該區(qū)中距離市區(qū)最遠(yuǎn)、也最具有農(nóng)村特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3.1萬多人口中，符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦只有100多對?！ √芥?zhèn)計生辦主任杜微威告訴小編，這100多對夫婦中，年齡以70后80后為主，但7個月下來，全鎮(zhèn)有4對夫婦提交了再生育申請，其中80后3對，70后1對?！ 《盼⑼?006年開始從事計生工作，這些年下來，她的切身感受是：隨著越來越多的農(nóng)村人進(jìn)城、生活成本提高，農(nóng)村人口的生育年齡推遲，生育意愿也在下降。 和20年前相比，如今依然有六成居民在鎮(zhèn)里務(wù)農(nóng)，但多孩(3個及以上孩子)家庭的數(shù)量卻在逐年減少，只要一個孩子的家庭明顯增多。同時，在單獨(dú)兩孩政策放開之前，符合再婚、一孩半等可以再生育政策的家庭，生育兩孩的數(shù)量也并不多?！ ∪缃竦纳^念已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯猩家粯?，因此，我們控制出生性別比的壓力也不大。 杜微威說?！ ⌒【幾⒁獾剑作虢值郎暾垎为?dú)兩孩的9個家庭中，其中第一個孩子為男孩的有4個家庭。 在大家的觀念中，要第二個孩子往往是想要個男孩，實(shí)際上并不盡然，更多是想給孩子找個伴兒，在生活和學(xué)習(xí)上相互幫扶，相互競爭，過日子過的就是人氣兒。戈拉說?！ ∫晃辉诤邶埥∵吘车貐^(qū)工作多年的計生系統(tǒng)人士告訴小編，黑龍江邊境18市縣的農(nóng)村實(shí)行普遍二孩政策，但有比例不低的家庭只生一個孩子?！ ⊥瑯訉儆趧趧恿敵龅氐娜丝诖笫『幽弦裁媾R與黑龍江相似的情況?！ ?月3日，河南省正式啟動單獨(dú)兩孩政策。按照河南省此前的測算，在單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施(消除生育堆積以后)的情況下，河南平均每年多出生的人口數(shù)約在5萬~8萬之間，每年出生率提高0.5~0.75個千分點(diǎn)。但在開始啟動新政策時，由于已經(jīng)積累了一部分符合條件的單獨(dú)夫妻，必然會產(chǎn)生生育堆積問題。然而，至少到目前，這一預(yù)測并未如期而至。
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