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標(biāo)簽： 二胎政策
我國單獨二胎政策在什么時候?qū)嵤?/h1>
2017-07-01 08:00:03
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單獨二胎政策可能會在什么時候?qū)嵤?據(jù)接近國家衛(wèi)計委決策層的人士透露，實際上，國家衛(wèi)計委已經(jīng)重啟單獨二胎的方案，最早今年底、最晚明年初或可開始試行。下面就由小編為您具體介紹： 開放單獨二胎曾有三步走方案 據(jù)接近國家衛(wèi)計委決策層的人士向本報小編透露,實際上,國家衛(wèi)計委已經(jīng)重啟單獨二胎的方案,最早今年底、最晚明年初或可開始試行。相關(guān)權(quán)威專家進(jìn)一步透露,一項更為大膽的方案也在醞釀中,那就是2015年,即十二五結(jié)束之后放開二胎政策,即屆時夫妻雙方,無論是否是獨生子女,均可生育第二個孩子?！ ?jù)獲悉，至遲從2007年開始，數(shù)家官方的研究機構(gòu)就已接受國家人口計生委的委托，就生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善展開調(diào)研。2010年1月6日，國家人口計生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展十二五規(guī)劃思路(征求意見稿)》提到要穩(wěn)妥開展實行"夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子"的政策試點工作?！ ￡P(guān)于啟動單獨二胎政策，當(dāng)時占主流意見的是由中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長、中國人口學(xué)會副會長翟振武教授所帶領(lǐng)的團(tuán)隊制定的分省份放開的三步走方案：即從2011年開始，首先開放東北地區(qū)及浙江等省試行單獨二胎政策;第二步，放開京滬等省份;第三步，在十二五(2015年前)內(nèi),實現(xiàn)全國全部放開"單獨"生育二胎政策?！ 〉哉裎湓?011年4月26日應(yīng)邀在當(dāng)時的中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)上講解人口問題。翟的這一方案，曾得到原國家人口計生委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，在2010年下半年經(jīng)過修改微調(diào)后曾提交國務(wù)院?！ ≈埃元毶优邽楹诵膬?nèi)容的我國計劃生育政策，自上世紀(jì)80年代開始嚴(yán)格推行。其間略有微調(diào)，如放開雙獨二胎(夫妻雙方為獨生子女，可以生育第二個孩子)，及部分省份農(nóng)村地區(qū)實施的一孩半政策(第一個孩子為女孩，可生育第二個孩子)等?！ ≡瓏胰丝谟嬌慕y(tǒng)計資料表明,2011年之前，獨生子女政策覆蓋率大概占到全國內(nèi)地總?cè)丝诘?5.4%;一孩半 政策覆蓋53.6%的人口;二孩政策覆蓋9.7%的人口(部分少數(shù)民族夫婦;夫妻雙方均為獨生子女的，也可生育兩個孩子);三孩及以上的政策覆蓋了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少數(shù)民族游牧民)?！ 赡昵耙欢葦R置近期再入議程 開放單獨二胎政策的醞釀，曾在2011年接近成熟。當(dāng)年5月,國家人口計生委下轄的中國人口發(fā)展研究中心提交《關(guān)于〈完善單獨政策初步測算報告〉的報告》。同年7月在烏魯木齊召開的全國人口和計劃生育半年工作暨綜合改革工作會議形成共識：在自愿原則下，可選擇一些試點省份進(jìn)行單獨二胎試點?！ V東、上海等省市也曾表態(tài)，希望首先在各自的省市進(jìn)行試點。 然而反對放寬人口政策的聲音也層出不窮。如中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富等人認(rèn)為，中國應(yīng)該推行更為嚴(yán)厲的獨生子女政策，即：城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴(yán)禁三胎、獎勵無胎;并將總?cè)丝谥饾u減至5億人左右?！ ≌畽C構(gòu)中也有一些反對者。他們的理由大致相近:擔(dān)心放寬生育政策會導(dǎo)致人口突然增加,不利于環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、人均國力和人均生活水平等很多問題的解決。有的政府經(jīng)濟(jì)部門甚至擔(dān)心人口總數(shù)增加,會導(dǎo)致人均GDP下滑等?！ ∫晃粐胰丝谟嬌闹匾賳T曾對小編介紹，單獨二胎政策還遭到了幾個省份省委書記的反對。 反對聲音一度占上風(fēng)，加上之后計生系統(tǒng)重要人事的連續(xù)變更，以及2012年十八大召開和隨后的國務(wù)院政府機構(gòu)改革眾多因素,致使單獨二胎政策被擱置下來?！ 〗衲?月，國務(wù)院進(jìn)行新一輪政府機構(gòu)改革,國家人口計生委與衛(wèi)生部合并成立國家衛(wèi)計委。此后,單獨二胎政策又再度被納入議程?！ 〔贿^，生育政策如何調(diào)整和實施，還有一個值得注意的變數(shù)，即政策調(diào)整的主導(dǎo)職能歸屬哪一部門?！ 〗衲?月14日，新華社授權(quán)發(fā)布的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，有將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會的表述。當(dāng)時外界曾解讀為調(diào)整計劃生育政策的主導(dǎo)權(quán)將歸于國家發(fā)改委?！ 〉?月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的國家衛(wèi)計委三定方案中，又明確負(fù)責(zé)完善生育政策屬于衛(wèi)計委的重要職能之一。同時，方案中列出的取消的職責(zé)一欄中，也沒有此前曾提到的制定人口政策的內(nèi)容。
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