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2015上海單獨(dú)二孩遇冷最新消息
2017-07-05 08:00:03
無憂保
單獨(dú)二胎實施近一年，不僅沒有出現(xiàn)井噴，反而在各地遇冷，申請人數(shù)遠(yuǎn)少于預(yù)期。經(jīng)上海市衛(wèi)計委統(tǒng)計，目前上海進(jìn)入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨(dú)或單獨(dú)的政策，但申請二孩的比例還不足5%。近日，在上海市政協(xié)委員現(xiàn)場咨詢會上，上海市衛(wèi)計委家庭發(fā)展處處長樊華公開作出上述表示。 為什么上海市民生育二孩的意愿如此低?樊華分析，養(yǎng)育孩子的成本高是原因;另外，也與女性追求事業(yè)發(fā)展有關(guān)。社會競爭激烈，上海女性初育的平均年齡是28歲，若以生育二孩間隔三至四年的標(biāo)準(zhǔn)計算，生育二孩時，女性平均年齡已是32歲左右，正處于事業(yè)上升期，因此不太愿意為了再生育而影響甚至放棄事業(yè)?！ ∩庠傅偷默F(xiàn)狀在上海早有苗頭。2011年，上海社科院青少年研究所與上海市婦聯(lián)曾對此做過一項調(diào)查，調(diào)查對象為上海市12歲以下兒童的家長，含戶籍與常住人口。在這兩千名受訪者中，近半數(shù)表示會放棄生二孩。其中，戶籍居民表示會放棄再生育機(jī)會的比例高達(dá)51.2%。 對此，上海市衛(wèi)計委官員在咨詢現(xiàn)場呼吁，更多符合兩孩政策的上海家庭應(yīng)提出生育申請，因為對于家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和社會的發(fā)展而言，兩個孩子更適宜。 對此，人口專家、約翰霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計學(xué)博士黃文政對財新小編表示，上海官方的呼吁非常正面，說明上海官方已經(jīng)意識到了當(dāng)前低生育率情況的緊迫性。實際上，上海多年來雙獨(dú)二胎的實施情況就已經(jīng)表明，申請人數(shù)占符合條件的人數(shù)的比例已經(jīng)相當(dāng)?shù)土?，而申請之后實際進(jìn)行生育的又僅占一半，幾乎可以忽略不計?！ 〉?，樊華表示，全面放開二孩的具體時間表需要等國家政策。黃文政則稱，不僅應(yīng)鼓勵符合單獨(dú)二胎條件的人多生，更應(yīng)該鼓勵所有人都生，遺憾的是，上海很難自行其是，還是得按照國家政策。黃文政說，上海生育率已是全世界最低的了，北京也差不多，東北三省的情況可能更糟糕，低生育率在全國都是普遍問題。比如，一項生育意愿調(diào)查顯示，即使是在中國農(nóng)村，受訪夫婦的理想子女?dāng)?shù)目僅為1.7，而實際生育數(shù)目則會更低，相比而言，日本的理想子女?dāng)?shù)目則是2.3人，但實際生育只有1.4人。 上海官方的急迫還與當(dāng)?shù)貒?yán)重的老齡化和戶籍人口的負(fù)增長不無干系。根據(jù)《2013年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》2013年，上海市全年戶籍常住人口出生10.52萬人，出生率為7.39‰;死亡11.65萬人，死亡率為8.19‰;戶籍常住人口自然增長率為-0.8‰，出現(xiàn)戶籍人口負(fù)增長?！ 《加?014年的《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查》顯示，截至2013年年底，上海戶籍60歲及以上老年人共計387.62萬人，占全市1432.34萬人戶籍人口的27.1%。在人口金字塔中，上海已呈現(xiàn)倒金字塔狀。上海市老齡科學(xué)研究中心副主任殷志剛表示，2013年上海老年人口的增量為有史以來最高，上海已進(jìn)入深度老齡化階段，上海將面臨最重的養(yǎng)老壓力。 根據(jù)上海市金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡的研究，作為國內(nèi)老年化率最高的城市，上海近年來供養(yǎng)的離退休人員持續(xù)增加，已接近四百萬人。而上海在2010年前一直存在巨大的社保資金缺口，2010年養(yǎng)老金年度余額為-103.54億元，直到2011年7月實施的社保新政，原本強(qiáng)制繳納的來滬就業(yè)人員綜合保險變成強(qiáng)制繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)由542.87萬人猛增至926.93萬人，才扭虧為盈，年度余額達(dá)到211.61億元。本地戶籍人口的嚴(yán)重老齡化，不得不依靠大量外來年輕勞動力繳納的社保來支撐?！ 为?dú)二孩政策遇冷的不單單是上海，1月12日，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安表示，截至2014年底，全國不到100萬單獨(dú)夫婦提出再生育申請，遠(yuǎn)低于此前200萬的預(yù)測。對此，毛群安解釋稱，因為是2014年才開始實施，不少家庭還在準(zhǔn)備階段，估計2015年會比2014年的數(shù)額增加。黃文政則反駁了這種說法，他指出，2014年的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出，申請人數(shù)是逐月下降的，不可能到2015年又發(fā)生逆轉(zhuǎn)?！ 倚l(wèi)計委的誤判已不是第一次。在此前，國家衛(wèi)計委多次在不同場合預(yù)計，單獨(dú)二胎政策放開后，中國每年將多生兩百萬人口。2013年12月6日國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示：從全國來看，符合‘單獨(dú)兩孩’再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會有所增加，大概每年增加200萬人左右。而且，即使在政策實施之后，國家衛(wèi)計委副主任王國強(qiáng)在2014年4月17日仍然稱，單獨(dú)兩孩實施后全國每年將新增出生人口約200萬。http://www.cnrencai.com/
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