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標簽： 二孩政策
2014山東單獨二孩政策不會導(dǎo)致人口暴漲
2017-07-05 08:00:03
無憂保
山東省單獨二孩政策的出臺引起多方關(guān)注，不少人對政策實施會不會導(dǎo)致人口暴漲，引起生育反彈、扎堆生育等現(xiàn)象;是否會緩解中國人口老齡化，改善新生勞動力供給等問題表示關(guān)心。山東社會科學院原人口學研究所副所長、研究員，山東省人口學會副秘書長鹿立對新政可能產(chǎn)生的影響進行了解讀?！ 》砰_單獨二孩不會導(dǎo)致人口暴漲 鹿立表示，放開單獨二孩不會導(dǎo)致人口暴漲。從全國層面看，許多省份獨生子女政策多年來一直在進行微調(diào)，如少數(shù)民族聚集的省份，大多實行二孩政策;另外，如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個女孩的，可生育二胎;河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個子女的可生育二胎;山東省規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的以及農(nóng)村獨女戶均可再生育一個孩子。也就是說，從全國層面講，在理論上真正能夠享受‘單獨二孩’政策的家庭，并不是人們通常認為的那么多。鹿立說。 據(jù)了解，國內(nèi)專家分析表明，經(jīng)濟社會發(fā)展已成為我國生育率下降的主導(dǎo)因素，政策因素退居其次，變成非顯著性因素;影響生育率的直接推動力，主要是人口城鎮(zhèn)化、人口非農(nóng)化、人口大流動。 數(shù)據(jù)表明，十一五期間非流動人口的生育率為1.58，外出人口的生育率僅為0.67，全國范圍的人口大流動已經(jīng)逐步降低了農(nóng)村人口生育率?！ ∮g人群的年齡構(gòu)成發(fā)生了重大變化，持續(xù)20多年的低生育水平，使得婦女年齡構(gòu)成發(fā)生了重大變化，生育旺盛期的婦女愈來愈少。鹿立告訴中國山東網(wǎng)小編。 據(jù)測算，全國20歲～39歲的婦女2010年為3.6億，2015年為3.4億，2020年將降至3.1億;山東20歲～39歲的婦女2010年為 2402.4萬，2015年為2256.5萬，2020年為2015.5萬。由于生育旺盛期婦女逐年減少，生育反彈的慣性基本消除，‘人口大爆炸’的引信已經(jīng)拆除，即使允許生育二胎，婦女總和生育率也不會出現(xiàn)大的提升。鹿立說。 同時，鹿立表示，現(xiàn)存的超計劃生育人口已經(jīng)大大消減了反彈力度。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在‘超生’比較嚴重的地方，已經(jīng)形成了事實上的二胎化。在這種背景下，即使調(diào)整為允許生育二胎，符合條件的育齡人群要比預(yù)期測算的少許多。完善生育政策，不會對婦女總和生育率帶來大的影響。 鹿立說?！ 〕鲜鰩c外，小編還了解到，目前，符合單獨二孩生育政策的育齡夫婦，約有五成左右為35歲以上，且這些育齡夫婦大多都采取避孕節(jié)育措施，僅從醫(yī)學生理學的角度而言，這些育齡夫婦從解除避孕措施到恢復(fù)到良好的懷孕生育狀態(tài)，需要有一段生理調(diào)適期，由于個體生理差異不同，扎堆生育的現(xiàn)象也會低于通常的想象和預(yù)測?！ ‘斎?，也有人擔心，在計劃生育工作相對薄弱地區(qū)，‘單獨二孩’政策的實施，可能會使基層計劃生育工作松懈，有些人會趁機生三胎或四胎?？陀^講，這種現(xiàn)象不會絕對避免，就是在‘單獨二孩’政策沒實施前，個別地方個別人也會有生三胎、四胎的。鹿立稱，山東省有幾十年形成的堅實的計劃生育工作基礎(chǔ)， 單獨二孩政策實施，不會因全省人口計劃生育工作的疏漏而出現(xiàn)人口暴漲?！ Ω纳菩律鷦趧恿┙o、出生性別存有積極作用 ‘單獨二孩’政策的實施對緩解中國人口老齡化，改善新生勞動力供給以及出生性別比方面，都會有積極作用，但所需時間較長，不會馬上見效。鹿立說，一般說來，對改善新生勞動力供給的作用，大概要十幾年左右的時間才能顯現(xiàn)，因為它需要一代人成長的時間周期。 鹿立表示，山東省實行單獨二孩政策，對緩解人口老齡化的作用，也是比較緩慢的。形成人口老齡化有兩大因素，一是生育率的降低，二是死亡率的降低，現(xiàn)階段我國全民醫(yī)療保健水平在不斷提高，由‘單獨二孩’政策所提升的生育率水平，可能不足以抵消死亡率下降的幅度，換言之，即不足以阻擋人口老齡化的發(fā)展進程。她說，尤其是近些年來，我國人口老齡化已經(jīng)開始進入人口高齡化階段，60歲以上老年人的長壽水平已經(jīng)成為決定人口老齡化的主導(dǎo)因素?！ ?jù)了解，2010年，我國80歲及以上老年人口為2095萬人，比2000年80歲及以上老年人口(1084萬人)增加近1倍。這一高齡老年人口規(guī)模的增長，大大改變了我國人口年齡結(jié)構(gòu)變動趨勢。鹿立表示，單獨二孩新政的實施，對緩解山東省人口老齡化現(xiàn)象會有一定作用，但受其他因素的相克影響，其作用不會十分明顯?！ 〕酥猓瑔为毝⒄叩膶嵤睦碚撋现v，對緩解出生人口性別比也會有一定的積極作用。但是，這個問題受多方面因素影響較重，如在解除不同的避孕節(jié)育措施后，這些持續(xù)多年的不同的避孕節(jié)育措施對胎兒性別會有哪些影響，目前尚不太清楚。鹿立解釋說，囿于現(xiàn)階段醫(yī)療技術(shù)中B超的廣泛使用，非醫(yī)學胎兒性別鑒定的意愿仍然十分強烈，出生人口性別比受人為干預(yù)因素也較重，這些都是影響出生人口性別比的重要因素，因此這個問題目前還不能有一個確切的結(jié)論，還有待進一步觀察和研究。http://www.cnrencai.com/
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