【無憂保導(dǎo)讀】什么是生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是多少?生育保險(xiǎn)繳納比例是多少?什么情況下可以使用生育保險(xiǎn)金?生育保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件及流程是什么?近日，有關(guān)生育保險(xiǎn)的相關(guān)話題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。近日中央政治局表示，期待實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)全覆蓋，讓大家敢生!近年來，我國生育保險(xiǎn)發(fā)展已進(jìn)入完善階段。截至2014年底，全國生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為1.7億人，基金收入446億元，支出368億元。但是，生育保險(xiǎn)的開展仍有許多不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的地方，其不斷發(fā)展也面臨著許多的困境。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2014年全國只有1.7035億人參加生育保險(xiǎn)，不到城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5.9774億人的1/3。根據(jù)1994年頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，生育保險(xiǎn)的保障對(duì)象只有城鎮(zhèn)企業(yè)的已婚女性職工，生育保險(xiǎn)費(fèi)用是由用人單位繳納的，個(gè)人沒有資格繳納，所以其他非正規(guī)就業(yè)的婦女，以及就業(yè)單位不愿為其繳費(fèi)的婦女，都享受不到生育保險(xiǎn)待遇。受此影響最大的是農(nóng)民工群體。我國有2.6億農(nóng)民工，其中外出打工近1.7億人，女性約占30%，總量接近4980萬。這樣一個(gè)數(shù)量龐大的群體，生育保險(xiǎn)還未能完全覆蓋。

　　隨著生育政策的放開，與此相關(guān)的醫(yī)療需求必然會(huì)呈現(xiàn)上升勢頭。如果生育保險(xiǎn)的覆蓋面裹足不前，“無保者”面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用負(fù)擔(dān)勢必影響他們的生育愿望。放開“全面兩孩”政策只是鳴響發(fā)令槍，符合條件的家庭會(huì)不會(huì)真的順勢而“生”，還有很多的工作要做。完善社會(huì)保障，尤其是保障婦女和嬰幼兒的權(quán)益，是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

　　2015年12月，中共中央政治局審議通過的《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，提出“要依法組織實(shí)施全面兩孩政策，統(tǒng)籌好衛(wèi)生計(jì)生、教育、社會(huì)保障、就業(yè)等政策措施，合理配置公共服務(wù)資源”。政府、企業(yè)和個(gè)人是現(xiàn)代社會(huì)保障的共同主體，生育保險(xiǎn)屬于社會(huì)統(tǒng)籌的范圍，只有充分認(rèn)識(shí)其社會(huì)屬性，進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)在生育保險(xiǎn)中的責(zé)任，才能推動(dòng)生育保險(xiǎn)的全面覆蓋。

　　還可借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)，規(guī)定生育保險(xiǎn)基金除支付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼外，可根據(jù)情況對(duì)雇用女性就業(yè)人員達(dá)到一定比例以及繼續(xù)雇用產(chǎn)后女性從業(yè)人員的用人單位的替換工人費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)用給予一定補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)企業(yè)使用女職工、發(fā)揮生育保險(xiǎn)制度促進(jìn)女性就業(yè)的制度功能。上海將在今年修訂《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》，研究建立與“實(shí)施全面兩孩”相配套的生育保險(xiǎn)政策，并探索將外來從業(yè)人員全面納入失業(yè)和生育保險(xiǎn)范圍。

　　其實(shí)，在生育政策開閘之余，還要完善家庭支持、生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策，只有將生育配套制度的執(zhí)行和完善做得更好，才能讓更多家庭想生、敢生。

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