無憂保生育保險(xiǎn)早報(bào)：前不久，三門縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周永輝撰寫《女職工產(chǎn)假期間待遇支付問題探討》一文，指出我市生育保險(xiǎn)政策規(guī)定女職工產(chǎn)假期間只發(fā)產(chǎn)假工資或只發(fā)生育津貼的做法，與國(guó)家法律法規(guī)相沖突，應(yīng)屬無效。他認(rèn)為，產(chǎn)假工資和生育津貼是國(guó)家法律賦予女職工的兩項(xiàng)合法權(quán)利，女職工理應(yīng)依法享受，任何一項(xiàng)權(quán)利都不得被剝奪。

　　5月21日下午，市人力資源和社會(huì)保障局醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)處處長(zhǎng)江黎明在談此問題時(shí)則表示，地方政策沒問題，女職工產(chǎn)假期間肯定不能拿雙份收入。

　　我市女職工只享受產(chǎn)假工資和生育津貼中的一項(xiàng)，已跨時(shí)9年，江黎明介紹，目前我市用人單位普遍做法，是女職工產(chǎn)假期間只拿生育津貼，如果折算下來的產(chǎn)假工資比生育津貼高，用人單位通常會(huì)補(bǔ)發(fā)一些，讓生育津貼向產(chǎn)假工資靠齊。

　　2004年7月1日起施行的《臺(tái)州市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》第十五條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間，用人單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等規(guī)定發(fā)放產(chǎn)假工資。由生育保險(xiǎn)基金根據(jù)國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假期，按照月繳費(fèi)基數(shù)的60%計(jì)算生育生活津貼補(bǔ)償給用人單位。”此處的用人單位和女職工是指“本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)所有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工”。

　　2011年9月1日起施行的《臺(tái)州市職工生育保險(xiǎn)辦法》第十六條規(guī)定：“參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)單位女職工，由生育保險(xiǎn)基金按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)生育津貼。機(jī)關(guān)事業(yè)單位女職工生育的，由用人單位按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放產(chǎn)假工資，不再享受生育津貼，經(jīng)費(fèi)仍按工資渠道列支。”此處的用人單位和女職工是指“本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工”。《臺(tái)州市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　由此可見，自2004年以來的9年中，雖然產(chǎn)假工資和生育津貼的發(fā)放形式有所變化，我市女職工都只享受其中一項(xiàng)權(quán)利。

　　產(chǎn)假工資和生育津貼是一個(gè)概念兩種提法嗎？

　　對(duì)于上述政策規(guī)定，周永輝提出異議：“產(chǎn)假工資和生育津貼不能混為一談?！?/p>

　　5月22日，周永輝在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)假工資和生育津貼是國(guó)家法律賦予女職工的兩項(xiàng)合法權(quán)利，不能合二為一。

　　周永輝在三門縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作多年。在工作中，常被問及“既然產(chǎn)假工資和生育津貼發(fā)的是一樣的錢，為什么還分成兩種說法？這樣的法律規(guī)定不是多此一舉嗎？”他意識(shí)到，這是個(gè)問題。這兩年來，他通過梳理有關(guān)國(guó)家和地方法律規(guī)定后認(rèn)為，產(chǎn)假工資和生育津貼是不同概念的兩項(xiàng)權(quán)利。他的理由是：

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資”；第七十三條規(guī)定，勞動(dòng)者在生育情形下，“依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。勞動(dòng)法把產(chǎn)假工資和生育津貼列為兩項(xiàng)不相交叉或不相包含的權(quán)利。

　　2004年7月1日施行的《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》第十四條第一款第九項(xiàng)規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間工資照發(fā)，不影響其享有的福利待遇?！卑旬a(chǎn)假工資和福利待遇分開來說。

　　2011年7月1日施行的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十三條和第五十四條，“用人單位按照規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)”、“其職工享受生育保險(xiǎn)待遇”。明確生育津貼的享受者是職工。

　　2012年4月起施行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同?！钡诎藯l第一款：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付?！?/p>

　　“從國(guó)家法律層面講，產(chǎn)假工資和生育津貼是作為兩個(gè)概念在使用的，從來沒有混為一談?！敝苡垒x分析，產(chǎn)假工資和生育津貼的性質(zhì)不同，前者是工資的一種特殊表現(xiàn)形式，后者是社保待遇的一種形式；它們的支付主體也不同，一個(gè)是用人單位，一個(gè)是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，享受的主體則相同，都為職工。

　　他因此判斷，《臺(tái)州市職工生育保險(xiǎn)辦法》及其相關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)法等國(guó)家法律法規(guī)相沖突。

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