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生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)保合并實(shí)施工作 待國(guó)務(wù)院制定相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一實(shí)施
人社部和財(cái)政部4月20日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》,就日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例有關(guān)事項(xiàng)正式發(fā)文?!锻ㄖ贩Q(chēng),生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作,待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。
兩險(xiǎn)種合并實(shí)施列入“十三五”規(guī)劃綱要
這是官方再次明確提到生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。今年3月份公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出,將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
在地方層面,一些地區(qū)同樣提出了要合并生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。今年2月份公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016―2018年)》提出,優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu),按照國(guó)家統(tǒng)一部署,推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施?!逗贾菔腥嗣裾P(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、去產(chǎn)能全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》也要求,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排,適時(shí)將生育保險(xiǎn)并入醫(yī)療保險(xiǎn)管理范圍。
合并實(shí)施并不意味著兩個(gè)險(xiǎn)種合為一個(gè)
根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法,用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。隨著生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,是否意味著人們熟悉的“五險(xiǎn)一金”可能變?yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”?
對(duì)此,清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示,兩個(gè)險(xiǎn)種合并實(shí)施,是“五險(xiǎn)一金”進(jìn)行精簡(jiǎn)歸并的舉措之一。但合并實(shí)施并不是說(shuō)兩個(gè)險(xiǎn)種合并為一個(gè)險(xiǎn)種,而是合并經(jīng)辦,生育保險(xiǎn)還是存在的。
合并實(shí)施后費(fèi)率是否再降仍需研究
為何要合并實(shí)施?楊燕綏指出,生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。由于生育保險(xiǎn)中的生育醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在醫(yī)院,這一部分跟醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)是相似的,因此可以合并經(jīng)辦,有利于節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)和成本,使得醫(yī)療保險(xiǎn)管理更加充分。
合并實(shí)施后有何影響?楊燕綏認(rèn)為,合并實(shí)施后,各地可能會(huì)撤銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)的生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),充其量會(huì)在各地醫(yī)療保險(xiǎn)局設(shè)立生育保險(xiǎn)科室或部門(mén)。
去年,國(guó)務(wù)院確定將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。在生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施后,是否會(huì)進(jìn)一步降低繳費(fèi)費(fèi)率?
在楊燕綏看來(lái),合并實(shí)施后,生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率將進(jìn)行整合,由于要留出一筆錢(qián)發(fā)放生育津貼,費(fèi)率有無(wú)進(jìn)一步降低空間,這需要研究。
全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃,將在2497年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間,無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。