無憂保生育保險早報:近日,中國政府網公布《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》,邯鄲等12個城市今年6月底前啟動,試點實施1年。實施后,試點城市的生育保險和基本醫(yī)療保險將統(tǒng)一基金征繳和管理,將按照兩個險種的繳費比例之和確定新的繳費費率。(2月5日《新京報》)
生育保險是國家通過社會保險立法,對生育職工給予經濟、物質等方面幫助的一項社會保障政策,旨在為懷孕和分娩的婦女提供生育津貼、產假以及醫(yī)療服務等方面的待遇,保障她們因生育而暫時喪失勞動能力時的基本生活。目前,國家生育保障政策基本覆蓋城鄉(xiāng)所有育齡婦女。
然而,與社保中其他“四險”相比,單位為職工繳納生育保險的“積極性”并不高。眾所周知,醫(yī)療保險個人繳納2%左右,單位繳納10%左右;而生育保險個人不用繳納,單位繳納1%左右。人社部2015年數(shù)據(jù)顯示,醫(yī)療保險參保人數(shù)6.66億人,生育保險的參保人數(shù)僅為1.78億人。這就是說,凡單位沒有為其繳納生育保險費的婦女,是享受不到生育保險待遇的,而通過“兩險合并”,無疑可使征繳面較窄的生育保險迅速“擴容”。同時,隨著全面兩孩政策的實施,生育保險的實際覆蓋面將更大。
生育保險和醫(yī)保合并實施,還可以提升管理效能,降低管理運行成本。生育保險和醫(yī)療保險在性質上有很大的相似性,絕大多數(shù)國家都是將二者合并在一起實施,“多一套行政系統(tǒng)就會多一套行政開支”,如通過捆綁,繳費率將大大得到提升,同時也給廣大民眾帶了極大便利。
更重要的是,國家通過“兩險合并”、統(tǒng)一管理,可有效應對源于資金的壓力。據(jù)悉,與社保中其他“四險”相比,生育保險基金結存最少,且每個地方存在著不平衡。在這方面,上海等地通過實踐探索,規(guī)定生育保險基金可暫從醫(yī)保基金中劃轉。生育保險費從養(yǎng)老與醫(yī)療保險費中劃撥,不但解決了生育保險基金征繳難的問題,而且節(jié)省了單獨征收生育基金的人員及管理成本。
總之,生育保險和醫(yī)保合并,是令人歡欣鼓舞的惠民之舉。這不僅有利于實質性擴大生育保險覆蓋的職業(yè)人群,更有利于發(fā)揮社會保險的大數(shù)法則優(yōu)勢,依托相對充裕的醫(yī)療保險基金,更好地保障生育職工同步享受到生育保險待遇。另外,通過財政補充、減稅等途徑,努力為企業(yè)減負,確保企業(yè)對生育保險法定繳存額的落實,這也是民眾的期待、政府義不容辭的責任。
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