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　　人社部2016生育保險(xiǎn)與醫(yī)保合并 為全面二孩政策開路 “全面二孩”政策已于2016年元旦正式實(shí)施，這一重大人口政策落地宣告我國進(jìn)入“二孩時代”，與此同時，社會保險(xiǎn)的相關(guān)配套政策也在悄然轉(zhuǎn)型。

　　7月14日，人力資源社會保障部在公布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，并要求“完善生育保險(xiǎn)政策，實(shí)行生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員登記、繳費(fèi)、管理、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一”。

　　由此可見，原先在“五險(xiǎn)一金”中參保人數(shù)少、覆蓋面小的“生育保險(xiǎn)”，如今正在努力成為新人口政策時代的助力器。

　　將有效擴(kuò)大受益人群

　　生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并后，各類人群只要參加了醫(yī)保，就自然而然地獲得了生育保障的相關(guān)權(quán)利。

　　生育保險(xiǎn)是指依據(jù)國家法律規(guī)定，由國家或單位通過向生育女職工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)等方面的待遇，保障女職工因生育而暫時喪失勞動能力時的基本經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療保健，幫助她們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位，并使嬰兒得到必要的照顧和哺育的一項(xiàng)特殊社會保障制度。

　　根據(jù)社會保險(xiǎn)法，參加生育保險(xiǎn)后可享受到的生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。其中，生育醫(yī)療費(fèi)用是指在醫(yī)院生產(chǎn)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用以及產(chǎn)前檢查費(fèi)用，生育津貼則是婦女因生育而離開工作崗位期間給予的生活費(fèi)用。目前，生育保險(xiǎn)主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)，籌資模式主要為用人單位向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個人不繳費(fèi)。

　　“生育保險(xiǎn)是從源頭上保護(hù)女職工權(quán)益的實(shí)際舉措，但由于生育保險(xiǎn)覆蓋面小、各地政策不統(tǒng)一等原因，一些民營、非公、小微等企業(yè)參加社會保險(xiǎn)時往往選擇性參保，不為職工繳納生育保險(xiǎn)。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔在接受記者采訪時提到，根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國只有1.78億人參加生育保險(xiǎn)，不到城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6.66億人的1/3。由于生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納，個人沒有資格繳納，導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)以及就業(yè)單位不愿為其繳費(fèi)的婦女，都享受不到生育保險(xiǎn)待遇。“目前，占農(nóng)民工總量33.6%的女性農(nóng)民工，生育保險(xiǎn)更是幾乎完全沒有覆蓋。但生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并后，生育保障就將成為醫(yī)保制度的一個組成部分，醫(yī)保將成為主險(xiǎn)，而生育保障就類似其中的一個強(qiáng)制性附加險(xiǎn)。各類人群只要參加了醫(yī)保，就自然而然地獲得了生育保障的相關(guān)權(quán)利，就可以讓所有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員都享受到生育保險(xiǎn)的待遇。”

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