無(wú)憂(yōu)保早報(bào)：無(wú)憂(yōu)保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來(lái)十年無(wú)憂(yōu)保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　2016生育險(xiǎn)最新調(diào)整消息：生育險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并思路 分析5種可行模式，2015年11月3日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出“將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施”。其具體實(shí)施將不僅影響生育保險(xiǎn)的發(fā)展，還影響人們對(duì)生育價(jià)值的認(rèn)同、社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力的提升，以及婦女發(fā)展和性別平等的實(shí)現(xiàn)?？紤]到二者在保障對(duì)象、保險(xiǎn)內(nèi)容、保障水平以及基金收支原則方面存在差異，筆者嘗試提供兩種合并二者的思路，并在此基礎(chǔ)上分析五種可能的合并模式。

　　思路一：生育保險(xiǎn)單獨(dú)設(shè)置，合并管理

　　生育保險(xiǎn)單獨(dú)設(shè)置有重要意義。一方面體現(xiàn)生育的社會(huì)價(jià)值。生育作為社會(huì)生產(chǎn)的一種，不僅為社會(huì)發(fā)展提供基本人口和勞動(dòng)力資源，還制約人口結(jié)構(gòu)、影響人口質(zhì)量。另一方面，在鼓勵(lì)、促進(jìn)婦女就業(yè)和保障婦女就業(yè)權(quán)和生育權(quán)、推動(dòng)男女平等方面可發(fā)揮重要作用。社會(huì)發(fā)展需要婦女與男性共同參與社會(huì)生產(chǎn)，而社會(huì)統(tǒng)籌生育保險(xiǎn)可更好地實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記在全球婦女峰會(huì)上提出的“推動(dòng)?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展”、“積極保障婦女權(quán)益”的主張。此種思路下有兩種可供借鑒的模式。

　　第一種模式為生育保險(xiǎn)收支獨(dú)立，待遇不變。生育保險(xiǎn)基金按照現(xiàn)有的生育保險(xiǎn)對(duì)象與費(fèi)率收繳，獨(dú)立收支，不再設(shè)置生育保險(xiǎn)的經(jīng)管人員；并交付醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)管部門(mén)統(tǒng)一管理，生育待遇按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)支付，水平不變。

　　第二種模式為統(tǒng)一收費(fèi)，生育保險(xiǎn)待遇不變，費(fèi)用從共同基金中支出。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一收費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)在現(xiàn)有費(fèi)率基礎(chǔ)上提高一定比例（比如0.5%），建立生育醫(yī)療保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)費(fèi)用，包括醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼等支出仍按照生育保險(xiǎn)原有的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從生育醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支出。

　　這兩種模式共同的優(yōu)勢(shì)在于生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)，合并管理實(shí)施。一方面可以節(jié)省管理方面的人力資源；另一方面可以增加保險(xiǎn)基金，以保障生育保險(xiǎn)待遇按原有標(biāo)準(zhǔn)支付，同時(shí)可更好地保障婦女的就業(yè)權(quán)和生育權(quán)益，也有利于全面二孩政策的推行。

　　其弊端在于生育保險(xiǎn)的內(nèi)容比醫(yī)療保險(xiǎn)要多，待遇也比它高。如果由生育醫(yī)療保險(xiǎn)共同基金支付生育待遇，增加的生育保險(xiǎn)支出可能會(huì)占用醫(yī)療保險(xiǎn)資源，侵犯沒(méi)有生育保險(xiǎn)的人的權(quán)益；參加醫(yī)療保險(xiǎn)卻沒(méi)有生育保險(xiǎn)的人，承擔(dān)了繳費(fèi)義務(wù)卻沒(méi)有享受待遇的，在一定程度上有違保險(xiǎn)的原則。

　　思路二：全民覆蓋，生育保險(xiǎn)

　　與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一收費(fèi)，統(tǒng)一支出

　　生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一收費(fèi)，建立生育醫(yī)療保險(xiǎn)基金，生育醫(yī)療費(fèi)由生育醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付?！督ㄗh》提出，要實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。生育保障全民覆蓋，由政府和企業(yè)共擔(dān)責(zé)任，既是對(duì)女性在人口再生產(chǎn)中所作社會(huì)貢獻(xiàn)的補(bǔ)償、體現(xiàn)女性生育的社會(huì)價(jià)值，也可更好地保證和提高人口素質(zhì)。這種思路下有三種模式可供參考。

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