無憂保生育保險早報：2017年作為“普遍二孩”政策第二年，我國人口出生率與出生數(shù)量雙降，計生部門此前預(yù)計的人口高峰在2018年，事實(shí)上沒有出現(xiàn)。與現(xiàn)有人口政策匹配的生育福利制度，并未發(fā)揮令人期待的鼓勵生育作用。

　　對此，高小玫委員認(rèn)為，在新的人口形勢下，需要進(jìn)一步優(yōu)化生育福利體系，降低企業(yè)生育福利負(fù)擔(dān)，完善生育保險制度。

　　我國生育保險待遇主要包括兩項(xiàng)：生育津貼和生育醫(yī)療待遇。從計劃經(jīng)濟(jì)時代以來，我國生育福利就主要由單位（企業(yè)）提供，企業(yè)生育福利負(fù)擔(dān)在于“費(fèi)”重——按2016年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資67569元計算，一個員工年繳費(fèi)額也要超過400元；更在于“假”長，全薪產(chǎn)假由國家規(guī)定的98天加各地的生育獎勵假組成，最長的西藏省達(dá)到365天。

　　“企業(yè)生育福利成為女性就業(yè)障礙?！备咝∶滴瘑T告訴記者。在調(diào)研中，高小玫就聽聞企業(yè)表示，原來對已育一孩的女性“放心招”，現(xiàn)在也已“慎重招”，已育二孩的顧慮其能否“全情投入工作”也”不愿招”。“這也就是說，生育福利增加企業(yè)用工成本，用工成本抑制企業(yè)雇傭女性，就業(yè)壓力成為女性不愿生、不敢生的重要因素?！?/p>

　　企業(yè)的生育福利負(fù)擔(dān)，已傳遞到阻礙女性就業(yè)，也有損于國民生育福利的享有。對此，高小玫委員唿吁加快修訂《生育保險辦法》。她認(rèn)為，我國目前有效的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》制訂于1994年，而2010年制定的《社會保險法》中有關(guān)生育保險的內(nèi)容較為簡略。2012年人社部啟動了《生育保險辦法》的起草工作，但還未正式出臺。希望能加快這一工作，制訂完整覆蓋全國的統(tǒng)一生育保險規(guī)定。

　　高小玫委員仔細(xì)研究了目前的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)后認(rèn)為，生育保險費(fèi)率有進(jìn)一步降低的空間。她說：“在生育保險與醫(yī)療保險合并征繳管理的試點(diǎn)中，研究二險合一后新的保險費(fèi)率。結(jié)合《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，進(jìn)一步降低企業(yè)生育保險繳費(fèi)。直至未來用人單位承擔(dān)的生育福利，從繳費(fèi)加放假，轉(zhuǎn)向主要提供假期。”

　　此外，高小玫委員建議優(yōu)化生育保險待遇享受條件。在她看來，是否可允許繳納生育保險滿一定年限的女性，即使失業(yè)生育也能得到生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼？而對于配偶繳納社保的全職母親，加快在全國落實(shí)《中華人民共和國社會保險法》第54條規(guī)定的享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，有條件的或也可以考慮給予同等的生育福利待遇（醫(yī)療費(fèi)用和生活津貼）。

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