今天小編要跟大家分享的是：2016年廣東省計劃生育政策。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!

　　備孕市民：希望找工作時不被歧視

　　“全面二孩”的放開令王女士一家特別高興。大孩今年7歲，王女士一直希望孩子能有個伴。因為不知道政策什么時候落地，王女士目前在備孕階段。對于生二孩，王女士最擔心的是到時要辭職照顧孩子。王女士說自己在普通小公司上班，擔心享受不到全面二孩的福利待遇，所以到時候可能要辭職，而這會增加家里的經(jīng)濟負擔，所以希望能給予一定程度的補助。

　　采訪中了解到，和王女士有相同擔心的市民不在少數(shù)，她們一方面想要生二孩，但又擔心因此影響工作，并帶來經(jīng)濟負擔?！吧プ钪饕墙?jīng)濟問題，希望能為二胎媽媽多創(chuàng)造就業(yè)機會。”市民張女士是70后媽媽，大孩已經(jīng)9歲，全面二孩政策出來后，她就開始備孕，準備生二胎，讓自己的孩子有個伴。不過讓她苦惱的是，最近她正在找工作，被問得最多的問題就是，“你準備生二胎嗎?”找工作時不被歧視，這是張女士最期盼的?？紤]到自己是高齡產(chǎn)婦，身體恢復起來沒有年輕時快，張女士希望能夠有二胎獎勵假，并給予一定的醫(yī)療費用補助。

　　深圳“落地”執(zhí)行需等《廣東省人口與計劃生育條例》修訂后

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議昨日審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》。草案中明確，全國統(tǒng)一實施全面二孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女。根據(jù)全面二孩政策的新形勢，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。至于生育假如何延長，將由省、自治區(qū)、直轄市等結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

　　至于市民關(guān)心的“全面二孩”政策何時落地深圳問題，了解到，根據(jù)此前深圳“單獨二孩”政策的放開步驟來看，需要等《廣東省人口與計劃生育條例》修訂后，才能“落地”執(zhí)行。修法程序上如同“單獨二孩”一樣，先由廣東省衛(wèi)計委提出修改方案，報請省政府批準。省政府再提請省人大常委會修訂相關(guān)條例，修訂草案獲批后才正式落地。

　　二胎門診：每天都有市民要求加號

　　深圳政策還未落地，“全面二孩”政策一出，深圳各大醫(yī)院婦產(chǎn)科和生殖中心的醫(yī)生們的門診量都在增加。從深圳多家醫(yī)院了解到，每天都有市民要求加號。龍崗區(qū)人民醫(yī)院自“全面二孩”政策出臺后就設(shè)立了“二胎咨詢診室”，由醫(yī)院產(chǎn)科專家領(lǐng)銜坐診，每天來咨詢的有45-60個人，年齡在30到 45歲之間，孩子小的才幾個月，大的已經(jīng)上初中了。

　　婦科學科帶頭人、深圳市婦幼保健院院長姚吉龍博士介紹，全面二孩受惠人群為70后，而最小的70后也已36歲，超過35歲即為高齡孕產(chǎn)婦，考慮到高齡女性生育二胎的風險增加，市婦幼在紅荔、福強兩個院區(qū)都開設(shè)了二胎門診。有需要的市民來到二胎門診，可立即建立二胎檔案，接受專家指導，同時可優(yōu)先做產(chǎn)檢和在醫(yī)院分娩。

　　代表委員：

　　備孕群體

　　龍崗區(qū)人民醫(yī)院自“全面二孩”政策出臺后就設(shè)立了“二胎咨詢診室”，由醫(yī)院產(chǎn)科專家領(lǐng)銜坐診，每天來咨詢的有45-60個人，年齡在30-45歲之間，孩子小的才幾個月，大的已經(jīng)上初中了。

　　對高齡產(chǎn)婦做政策傾斜

　　省人大代表，深圳市人民醫(yī)院院長邱晨認為，在國家政策的指導下，不同城市應(yīng)該根據(jù)自身情況來制定相關(guān)的實施辦法。不少市民因為工作忙等原因而不愿意生二孩，邱晨覺得，這需要深圳做政策上的傾斜?！吧钲诮?jīng)濟條件好，可制定一些更優(yōu)惠的政策?！鼻癯空f，福利待遇獎勵等方面，可以適當放寬，鼓勵市民生育二孩。

　　“全面放開二孩后，深圳平均生育年齡會提高?！鄙钲谑姓f(xié)委員，市婦幼保健院副院長趙曉山說，目前深圳平均生育年齡是28歲，全面二孩政策實施后，平均生育年齡將超過30歲，這意味著有許多高齡產(chǎn)婦。所以在深圳落地方面，趙曉山認為，可以給予高齡產(chǎn)婦一些傾斜性福利。

　　趙曉山介紹，深圳市每年分娩出生人口在20萬-22萬左右，全面二孩后這個數(shù)字可能會增加。這個分娩量在全國處于前列，這和深圳的人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。盡管深圳以年輕人居多，但也有人口老齡化趨勢，加上生育二胎的不少是高齡產(chǎn)婦，高齡產(chǎn)婦的生育風險大，身體恢復也不如年輕女性，趙曉山認為深圳在有條件的情況下，應(yīng)該延長產(chǎn)婦的生育假，讓產(chǎn)婦能夠更好地恢復。

　　“生二胎最主要是經(jīng)濟問題，希望能為二胎媽媽多創(chuàng)造就業(yè)機會。而最近找工作時被問得最多的問題就是，‘你準備生二胎嗎?’”

　　———大孩已經(jīng)9歲的70后媽媽張女士已開始備孕，一方面想要生二孩，但又擔心因此影響工作并帶來經(jīng)濟負擔。

　　廣東省人口與計劃生育條例相關(guān)問題解讀：

　　新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》(下簡稱“新條例”)對大家關(guān)心產(chǎn)假、獨生子女優(yōu)待等問題進行了規(guī)定。以下是常見問題解讀：

　　　實施“全面兩孩”政策后，生孩子還要不要審批?

　　省衛(wèi)計委：新條例規(guī)定實行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當辦理生育登記。

　　符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭取盡快出臺。但這不會影響群眾的權(quán)益，在辦法出臺后及時補辦有關(guān)手續(xù)即可。

　　有的夫婦在新條例實施前搶生了二孩，是否還要給予處理?

　　省衛(wèi)計委：對于新條例實施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理的不再改變;對尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。

　　實施“全面兩孩”政策，對全省人口與經(jīng)濟社會發(fā)展會產(chǎn)生哪些影響?

　　省衛(wèi)計委：據(jù)測算和分析，我省實施“全面兩孩”政策積極影響大于挑戰(zhàn)，長期效益大于近期成本。

　　一是生育水平會有所提高，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。其中，戶籍人口總和生育率將從2016年的1.61上升至2018年的1.96，2019—2030年將保持在1.91—1.96窄幅波動，不會造成生育水平的大幅度反彈。

　　二是出生人口數(shù)量會有所增加，但在可控范圍之內(nèi)。預測與現(xiàn)行政策相比，2016—2020年戶籍人口每年多出生15萬—18萬人;2018年可能多出生27萬人左右，達到峰值，之后逐年遞減。

　　三是出生人口增多會給醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源帶來一定的壓力，但主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，通過經(jīng)濟社會發(fā)展與合理引導可以滿足群眾需要。四是有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定。新增人口進入勞動年齡后，有利于擴大消費需求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　我是獨生子女，假如我父母沒有辦理《獨生子女父母光榮證》或者《獨生子女父母光榮證》丟了。請問，我父母是否必須補辦光榮證才能在年老時領(lǐng)取獎勵金?

　　省衛(wèi)計委：根據(jù)規(guī)定，父母應(yīng)在生育后盡快申辦《獨生子女父母光榮證》，并憑證享受各項獎勵優(yōu)待。但由于實踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現(xiàn)《獨生子女父母光榮證》與事實上的獨生子女身份并不完全匹配的現(xiàn)象。為解決這一實際問題，要求各級衛(wèi)生計生行政部門在辦理各項獨生子女父母獎勵優(yōu)待時，要以核實其實際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨生子女父母光榮證》為依據(jù)。因此，新條例規(guī)定：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，均可領(lǐng)取獎勵金。

　　我省“單獨兩孩”政策的實施效果如何，是否為啟動實施“全面兩孩”政策提供了有利條件?

　　省衛(wèi)計委：自2014年3月27日啟動實施“單獨兩孩”政策以來，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年11月30日，全省共有16.2萬對“單獨夫婦”申請生育二孩，其中15.2萬對夫婦獲得批準，目前已出生約5萬人。從整體情況看，審批、生育數(shù)量及分布情況與預期基本一致，配套公共服務(wù)充足供應(yīng)，整體工作平穩(wěn)有序。同時，實施“單獨兩孩”政策，邁開了調(diào)整完善生育政策的重要一步，釋放了部分生育勢能，有利于客觀把握群眾的生育意愿和生育行為，為實施“全面兩孩” 政策奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　實施“全面兩孩”政策后，如果我還是終身只生育一個孩子，能否繼續(xù)享受獨生子女父母的獎勵優(yōu)待?

　　省衛(wèi)計委：按照國家確立的“新人新辦法、老人老辦法”原則，對新條例實施之后，自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待。

　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，可繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)享受獨生子女父母獎勵的夫妻，如果在新條例之后再生育子女，就不再繼續(xù)給予獎勵。但此前已經(jīng)享受的待遇不用退還。

　　有的夫婦在新條例實施前搶生了二孩，是否還要給予處理?

　　省衛(wèi)計委：對于新條例實施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理的不再改變;對尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。

　　根據(jù)“全面兩孩”政策，如果我去年第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?

　　省衛(wèi)計委：新的《人口計生法》和省條例規(guī)定“提倡一對夫妻生育‘兩個’子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。

　　假如我生育一個孩子后又收養(yǎng)了小孩，還能不能再生育一胎?

　　省衛(wèi)計委：《收養(yǎng)法》規(guī)定“收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律法規(guī)”。一直以來，我們都很重視對收養(yǎng)的管理，防止有人通過收養(yǎng)的方式規(guī)避計劃生育政策。但考慮到收養(yǎng)行為具有公益性，所以，這次修訂條例的一個重大調(diào)整，就是取消收養(yǎng)子女對生育行為的影響。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。

　　除了初婚夫妻可以生育兩個子女外，新條例對特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規(guī)定的?

　　省衛(wèi)計委：考慮到子女意外死亡后的再生育需求，新條例第十九條第一二項作了相應(yīng)規(guī)定：因子女死亡，無子女的，可再生育兩個子女;因子女死亡，只有一個子女的，可再生育一胎子女。同時，第十九條第三項規(guī)定了“其他符合法律法規(guī)定再生育條件的情形”，這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對特殊，其生育狀況比較復雜，相應(yīng)的再生育條件須進一步論證，待國家出臺指導意見和深入研究后再予具體規(guī)定。

　　新條例規(guī)定了計劃生育誠信管理，請問這是基于什么考慮，下一步怎么操作?

　　省衛(wèi)計委：2014年6月14日，國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號)提出：加強人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，開展人口和計劃生育信用信息共享工作。《廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)》也提出了相關(guān)的要求。下一步，我們將根據(jù)中央《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》和國家的統(tǒng)一部署，加強計生治理機制綜合改革和誠信建設(shè)，會同相關(guān)部門研究制訂具體操作細則，落實好新條例的規(guī)定。

　　以前未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，未在60日內(nèi)補辦登記的，要征收2倍的撫養(yǎng)費。新條例是否有所調(diào)整?

　　省衛(wèi)計委：隨著“全面兩孩”政策的實施，新條例適當減輕了對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責任。

　　新條例第四十七條第三項規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責令補辦結(jié)婚登記(即不再征收社會撫養(yǎng)費);未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第 (一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費;未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費。

　　實施全面兩孩政策是否意味著要取消計劃生育基本國策?

　　省衛(wèi)計委：計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。未來相當長的時期內(nèi)，人口眾多的基本國情和省情都不會發(fā)生根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將客觀存在。同時，人口與經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，計劃生育政策的調(diào)整完善，賦予了計劃生育基本國策新的內(nèi)涵。當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好“全面兩孩”政策，推進計劃生育服務(wù)管理改革，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導人口合理分布，促進家庭幸福和人口均衡發(fā)展。

　　新條例實施后，群眾是否還需要上環(huán)結(jié)扎?

　　省衛(wèi)計委：新修改的《人口計生法》和新條例均已規(guī)定“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施”，刪除了原來關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定及相應(yīng)處罰