【金柚網(wǎng) 計(jì)劃生育保險(xiǎn)】計(jì)劃生育保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司圍繞計(jì)劃生育工作開(kāi)辦的相關(guān)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于完善計(jì)劃生育保障體系、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制、推動(dòng)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)發(fā)揮著積極作用。浙江省的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自1991年以來(lái)一直開(kāi)辦計(jì)劃生育保險(xiǎn)，15年來(lái)共為160余萬(wàn)人次提供了保險(xiǎn)保障，累計(jì)收取保費(fèi)8.35億元，理賠和給付6.39億元，為浙江省連續(xù)二十多年保持低生育率做出了積極貢獻(xiàn)。

但是，由于政策支持不到位，以及個(gè)人投保意識(shí)和能力不足等問(wèn)題，近年來(lái)浙江省的計(jì)劃生育保險(xiǎn)出現(xiàn)萎縮局面?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出了“建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的要求。浙江保監(jiān)局抓住機(jī)遇，借助浙江省計(jì)劃生育保險(xiǎn)開(kāi)辦較早、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，與省計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)會(huì)積極溝通協(xié)調(diào)，于2007年2月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，明確按照“政府推動(dòng)、政策支持、兼職代辦、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建立多渠道籌集資金、多主體積極參與、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的計(jì)劃生育保險(xiǎn)浙江發(fā)展模式，在該領(lǐng)域取得歷史性突破。

一、浙江省計(jì)劃生育保險(xiǎn)的主要做法

一是政府推動(dòng)。浙江保監(jiān)局與省計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)聯(lián)合成立工作小組，制定計(jì)劃生育保險(xiǎn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、短期發(fā)展目標(biāo)以及具體工作方案，每季度定期商討和協(xié)調(diào)有關(guān)計(jì)劃生育保險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，共同推進(jìn)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作。

二是政策支持。省計(jì)生委和省計(jì)生協(xié)就開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)出臺(tái)多種支持政策，鼓勵(lì)各個(gè)地市建立多渠道的資金籌措機(jī)制。目前，全省10個(gè)地市(不含寧波)中，共有7個(gè)地市開(kāi)展了計(jì)劃生育保險(xiǎn)，保費(fèi)來(lái)源包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等多種渠道。例如，麗水市縉云縣出臺(tái)政策，將獨(dú)生子女戶領(lǐng)取的2000元獎(jiǎng)勵(lì)用于購(gòu)買計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，待子女16周歲時(shí)可以一次性領(lǐng)取。

三是兼職代辦。省計(jì)生協(xié)會(huì)與開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司簽訂兼職代辦合同，由各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)兼職代辦的相關(guān)工作。為調(diào)動(dòng)計(jì)生干部工作積極性，保險(xiǎn)公司主動(dòng)為從事計(jì)劃生育及相關(guān)保險(xiǎn)工作的計(jì)生聯(lián)系員、計(jì)生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)等落實(shí)養(yǎng)老、意外傷害等方面的保障，

四是市場(chǎng)運(yùn)作。打破原來(lái)一家公司壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，支持有條件的保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)。目前，除中國(guó)人壽浙江分公司外，太平洋壽險(xiǎn)浙江分公司也已開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)，其他多家保險(xiǎn)公司正在計(jì)劃之中。促進(jìn)保險(xiǎn)公司加快創(chuàng)新，把業(yè)務(wù)開(kāi)拓重點(diǎn)從手續(xù)費(fèi)往來(lái)轉(zhuǎn)移到改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)上來(lái)。目前市場(chǎng)上的產(chǎn)品有獨(dú)生子女兩全保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)、計(jì)劃生育婦幼幸福健康保險(xiǎn)、子女教育婚嫁備用金保險(xiǎn)等近十種。中國(guó)人壽浙江省分公司正在專門開(kāi)發(fā)“農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)”，在投保主體、繳費(fèi)方式、領(lǐng)取年齡和賬戶設(shè)置等方面將與有關(guān)政策和農(nóng)村需求充分對(duì)接。

浙江省計(jì)劃生育保險(xiǎn)的實(shí)施形成了“四贏”的工作格局。一是對(duì)于國(guó)家而言，引入了商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制落實(shí)計(jì)生政策，有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。二是對(duì)于計(jì)生家庭而言，解除了后顧之憂，提高了保障水平。三是對(duì)于人口計(jì)生部門而言，穩(wěn)定了基層計(jì)生干部隊(duì)伍。四是對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，培育了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)深度開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。

二、目前存在的問(wèn)題

一是財(cái)政資金支持問(wèn)題。目前，浙江省財(cái)政的計(jì)劃生育資金專項(xiàng)用于保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，各地市的財(cái)政資金補(bǔ)助政策和比例各不相同，部分市縣計(jì)劃生育保險(xiǎn)籌資渠道仍不暢通，計(jì)劃生育保險(xiǎn)的保費(fèi)來(lái)源還不夠穩(wěn)定。

二是代辦身份問(wèn)題。由于計(jì)生協(xié)會(huì)不具備保險(xiǎn)代理資格，從而產(chǎn)生了手續(xù)費(fèi)支付不規(guī)范、激勵(lì)不到位等問(wèn)題，影響了兼職代辦的積極性，阻礙了計(jì)劃生育保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

三是隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。計(jì)劃生育保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，目前從事該工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作方法比較單一，理賠給付時(shí)效性不高，還不能很好地滿足保險(xiǎn)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)的需求。

四是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)問(wèn)題。缺乏產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所需的精算人才和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在售的全國(guó)統(tǒng)頒條款適應(yīng)性較差，針對(duì)性不強(qiáng)，保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，保障責(zé)任不全，理賠程序復(fù)雜，對(duì)投保人的吸引力不夠強(qiáng)。

三、下一步工作打算

一是完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在完善省級(jí)計(jì)劃生育工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)建立工作小組，共同商討計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作中的問(wèn)題;推動(dòng)各地市人口計(jì)生部門找準(zhǔn)計(jì)劃生育工作與保險(xiǎn)的結(jié)合點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的工作方案;指導(dǎo)