日前，北京大學(xué)人口所穆光宗教授在北京大學(xué)舉辦的“法治與公共政策每周評(píng)論”上表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收亂象叢生，建議改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)，通過(guò)公共財(cái)政發(fā)放生育補(bǔ)貼。

　　穆光宗介紹，截至2013年9月，中國(guó)已有19個(gè)省份向社會(huì)公開(kāi)其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收情況。結(jié)果各地征收額差異懸殊。“冠軍”江西省高達(dá)33.86億元，末位的青海省僅為350.48萬(wàn)元。

　　穆光宗說(shuō)，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，各地方會(huì)依據(jù)地方法規(guī)自行設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。絕大部分的省份都有非婚生育的規(guī)定，只要沒(méi)有準(zhǔn)生證，哪怕是第一胎也需繳費(fèi)；另外，還有“非法收養(yǎng)”、“再育時(shí)間間隔不足”等也要收費(fèi)的規(guī)定，亂象叢生。

　　穆光宗表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)從正面來(lái)說(shuō)遏制了人口增長(zhǎng)，但也有一些負(fù)面影響，比如帶來(lái)人口虧損和人口老化，導(dǎo)致出現(xiàn)失獨(dú)家庭。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為公開(kāi)的、集體性“權(quán)力尋租”契機(jī)，成為制度性腐敗的溫床。中國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)每年超200億，數(shù)額巨大去向不明。至今有些省，如江蘇、廣東拒絕公布社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額和去向。

　　穆光宗認(rèn)為，人口變動(dòng)具有長(zhǎng)周期性，要有戰(zhàn)略眼光、前瞻性眼光，及時(shí)修訂計(jì)劃生育政策，調(diào)整社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策。