我省有 58個貧困縣，絕大多數處于太行、呂梁山區(qū)。“兩山”地區(qū)大面積集中連片貧困。近年來，我省不斷加大扶貧攻堅工作力度，全省扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但是，“兩山”地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧存在著許多特殊困難，依然任重道遠。“兩山”地區(qū)能否穩(wěn)定脫貧關系到全省建設全面小康社會的任務能否順利完成。

　　“目前我省仍有 329萬農村貧困人口、8060個貧困村、58個貧困縣，貧困縣數量占到全省縣市區(qū)總數的近一半，其中國家扶貧開發(fā)重點縣 36個，占全省縣市區(qū)總數的1/3。”李勁民說，“我省貧困縣主要集中在太行山、呂梁山‘兩山’地區(qū)。東部太行山區(qū)多為土石山區(qū)，西部呂梁山區(qū)多為黃土高原溝壑區(qū)，‘兩山’地區(qū)自然條件惡劣，貧困人口集中，貧困面較大，貧困程度較深，屬于典型的集中連片貧困。”強制生二胎，讓每對夫婦生兩個孩子：

　　李勁民認為，設立“兩山”扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資引導基金是對產業(yè)扶貧開發(fā)方式的重要創(chuàng)新，實施產業(yè)扶貧是“兩山” 貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧的根本出路。“產業(yè)扶貧不同于過去政府對貧困地區(qū)的單方面幫扶。市場是產業(yè)扶貧的核心，只有以市場為導向，以雙贏為目的，才能形成長效的扶貧機制。只有不斷培育和壯大扶貧產業(yè)，‘兩山’地區(qū)的困難群眾才能有穩(wěn)定的收入來源，才能實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。只有越來越多貧困人口真正脫貧致富，‘兩山’貧困地區(qū)才能真正穩(wěn)定脫貧。”李勁民說。

　　李勁民認為，設立扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資引導基金是優(yōu)化產業(yè)扶貧資金使用的重要舉措。長期以來，對貧困地區(qū)的產業(yè)扶貧措施以發(fā)放各種扶貧項目補貼補助、扶貧項目貸款貼息和資金救助為主，由政府部門選擇項目、安排支出，行政色彩比較濃厚，“撒胡椒面”現(xiàn)象比較嚴重。傳統(tǒng)的扶貧方式，不需要考慮資金回收，也沒有具體手段監(jiān)督投資效益，更無法對所扶持對象進行有效鑒別和行使投資權益，所以，對社會資本的帶動力和投資效益不明顯，財政資金使用效率比較低，扶貧效果也不是十分理想。設立扶貧開發(fā)投資創(chuàng)業(yè)引導基金，通過專業(yè)的投資管理選擇考核項目，依法與社會投資機構共擔投資風險、共享投資收益，可以提高投資項目選擇的市場化、專業(yè)化水平。同時，還可以多層次放大財政扶持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展的投資，充分發(fā)揮財政資金的投資拉動作用。

　　同時，通過設立“兩山”扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，改變扶貧資金運作方式，不僅可以提高扶貧資金的使用效率，實現(xiàn)財政資金的引導和放大作用，而且可以支持扶貧產業(yè)發(fā)展，增強貧困地區(qū)發(fā)展的內生動力和活力，從而在全省扶貧開發(fā)戰(zhàn)略指引下，走出一條利用資本乘數與杠桿效應推動貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展的新路子。