十八屆五中全會(huì)決定全面放開(kāi)二胎政策 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng) 黨的十八屆五中全會(huì)今天閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

　　黨的十八屆五中全會(huì)今天閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

　　十八屆三中全會(huì)決定放開(kāi)單獨(dú)二胎

　　2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　國(guó)民生育觀念發(fā)生根本變化

　　全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰此前曾介紹稱(chēng)，預(yù)計(jì)單獨(dú)夫婦約有1000萬(wàn)對(duì)。有生育二胎意愿的，在去年一年中大約有100萬(wàn)對(duì)。實(shí)際落實(shí)到今年的政策上，確實(shí)能夠生育的不到47萬(wàn)對(duì)，也就是說(shuō)還不到100萬(wàn)的一半，這就反映了我國(guó)國(guó)民計(jì)劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識(shí)，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力、生活上的條件等方面，并未出現(xiàn)一個(gè)沖擊波，造成計(jì)劃生育政策的重大變化，所以總體情況是非常平穩(wěn)的。

　　2015年，全國(guó)多地單獨(dú)兩孩政策相繼迎來(lái)實(shí)施一周年，可兩孩申請(qǐng)并未出現(xiàn)公眾預(yù)期的井噴式增長(zhǎng)，引發(fā)外界極大關(guān)注。以上海為例，數(shù)據(jù)顯示，目前上海進(jìn)入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨(dú)或單獨(dú)的政策，但是申請(qǐng)二孩的比例還不足5%。曾經(jīng)的眾望所歸，如今卻備受冷落。

　　此前，社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所曾發(fā)布報(bào)告，表示，中國(guó)的人口紅利從2010年開(kāi)始逐漸消失，即使執(zhí)行了單獨(dú)二孩政策也無(wú)法從根本上改變這一趨勢(shì)。報(bào)告建議政府盡快從現(xiàn)有的單獨(dú)二孩政策過(guò)渡到全面放開(kāi)二孩政策。