記者從全國婦聯(lián)婦女研究所獲悉，“兩會”期間，全國婦聯(lián)系統(tǒng)的多個代表和委員已經(jīng)提出了《關(guān)于完善〈社會保險法〉中城市流動人口的生育保險》的提案議案。

　　全國婦聯(lián)婦女研究所政策法規(guī)研究室主任蔣永萍在接受記者采訪時指出，日益完善的社會保障制度體系為進(jìn)城務(wù)工人員提供了法律和政策依據(jù)，解除了后顧之憂。但由于男女在生理上的差別，法律和政策在對女性權(quán)益的保護方面仍存疏漏。特別是去年出臺的《社會保險法》中，缺少對城市流動女性人口及非正規(guī)就業(yè)女性在生育保險方面的法律保護。因此，在本次“兩會”期間，全國婦聯(lián)在其提案議案中著重提出了加強《社會保險法》對流動女性人口的權(quán)益保護，尤其是生育保險的完善。

　　蔣永萍說，《社會保險法》第六章的《生育保險》板塊只強調(diào)了正規(guī)就業(yè)范圍內(nèi)女性職工的生育保險，沒有涉及目前城市中大量非正規(guī)就業(yè)的女性流動人口的生育保險。

　　據(jù)資料顯示，每年能夠享受到生育保險的女性占生育總量的20%不到。女性權(quán)益保護在生育保險上的缺失相當(dāng)嚴(yán)重。

　　蔣永萍說，現(xiàn)在，女性流動人口在城鎮(zhèn)職工中占到將近一半。而目前的生育保險存在兩方面缺陷。其一，比較強調(diào)戶籍概念。如戶口不在北京的女性不能享受生育保險待遇。很多外地的女性農(nóng)民工，甚至包括部分白領(lǐng)，生孩子沒有產(chǎn)假，也沒有生育醫(yī)療費用報銷待遇，這些人一旦懷孕只能選擇放棄工作，這對女性自身的職業(yè)發(fā)展和健康狀況都有相當(dāng)大的影響。其二，只針對城鎮(zhèn)的正式職工。女性流動人口在城鎮(zhèn)中大多以非正規(guī)就業(yè)方式集中在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，這種非正規(guī)性使得用人單位對職工的生育保險并不重視。

　　“所以，我們這次提案議案特別明確提出，首先要明確職工的概念，不僅包括本地戶籍人口，還要將非本地戶籍人口及非正規(guī)就業(yè)人員、失業(yè)女性納入生育保險范圍。”蔣永萍說。

　　中華女子學(xué)院性別平等教育研究與發(fā)展中心主任張健在接受本報記者采訪時指出，經(jīng)過近幾年的不懈努力，國家在社會保障體系方面建設(shè)正在朝著更加積極、更加主動的趨勢前進(jìn)。要完善社會保障體系中女性權(quán)益的保護，需要加強三方面工作：第一，制定條例要更有針對性，更加細(xì)化、多層次化，要消除地域、年齡和城鄉(xiāng)差異。第二，要加強政策的試點推廣，建立實施、評估、完善等系統(tǒng)化的政策制定機制，將女性權(quán)益保護的目標(biāo)真正落實。第三，在完善《社會保險法》中關(guān)于生育保險保護范圍的同時，要加強監(jiān)督企業(yè)對生育保險推行的力度以及企業(yè)對女職工生育期的生活補貼和工資補貼。張健說，一些地方的企業(yè)職工生育保險覆蓋面還沒有達(dá)到目標(biāo)，一些地方政府有關(guān)部門對生育保險制度的理解和執(zhí)行方面與企業(yè)職工生育保險試行辦法的規(guī)定不同，生育保險的統(tǒng)籌基金只支付生育費用，不支付產(chǎn)假工資，工資仍由參加了保險的企業(yè)來承擔(dān)。同時，生育補償相對較少也值得關(guān)注。

　　張健同時指出，女性流動人口其本身在激烈的就業(yè)市場中屬弱勢群體。女性在爭取更多自身權(quán)益保護的同時也要提高自身的職業(yè)素能，以求獲得更多的職業(yè)附加值，包括增加知識儲備，作好長期職業(yè)規(guī)劃等。城市不可能接納更多的人，對于國家來說，要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，使一部分人到城市能安定下來，而另一部分留在農(nóng)村的人員也能生活得更好，在全體人民都能真正共享改革發(fā)展成果的前提下，城鄉(xiāng)人口的權(quán)益差別以及性別權(quán)益差別也就隨之化解。