【金柚網(wǎng) 計(jì)劃生育保險(xiǎn)】黃政辦發(fā)〔2008〕7號

關(guān)于印發(fā)黃巖區(qū)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的

通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《黃巖區(qū)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年二月二日

黃巖區(qū)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[2006]22號)、《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2006]23號)和《國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的通知》(國人口發(fā)[2007]44號)文件精神，探索建立計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下試點(diǎn)方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以往計(jì)劃生育保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，本著化解風(fēng)險(xiǎn)、保本微利、讓利于民的原則，進(jìn)一步推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”開展，為我區(qū)人民群眾實(shí)施計(jì)劃生育提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，為構(gòu)建和諧計(jì)生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的新形勢、新要求，探索建立政府組織、市場運(yùn)營、獨(dú)立核算、群眾受益的政策性計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理的途徑和方式，運(yùn)用保險(xiǎn)和市場機(jī)制，幫助解決計(jì)劃生育家庭意外傷害、健康等風(fēng)險(xiǎn)保障問題，提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力及保障福利的水平，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、參保范圍、對象

計(jì)劃生育保險(xiǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)普遍開展。計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)參保對象為在我區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的人員。獨(dú)生子女保險(xiǎn)為0-3周歲已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女。獨(dú)女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)為自愿放棄二胎生育的計(jì)生戶。村級計(jì)生服務(wù)員保險(xiǎn)為在職的村級計(jì)生服務(wù)員，必須每年經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核合格后由區(qū)人口和計(jì)生局統(tǒng)一為其投保養(yǎng)老保險(xiǎn)(已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的除外)。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作從2007年7 月開始到2008年9 月份結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段 調(diào)查摸底，擬定方案、開發(fā)險(xiǎn)種階段(2007年6月20日至8月30日)

1、建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;

2、召開座談會(huì)，摸清計(jì)劃生育保險(xiǎn)相關(guān)情況;

3、起草、討論、審定《試點(diǎn)方案》;

4、開發(fā)計(jì)劃生育保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，做好審批工作。

第二階段 組織實(shí)施階段(2007年9月1日至2008年7月31 日)

1、召開區(qū)計(jì)劃生育保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定部署工作方案;

2、召開區(qū)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議;

3、召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)專職副會(huì)長會(huì)議，學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》及有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識;

4、組建鄉(xiāng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)隊(duì)伍，舉辦培訓(xùn);

5、利用多種宣傳媒體開展廣泛宣傳，明確試點(diǎn)的目的、意義和內(nèi)容要求;

6、做好計(jì)劃生育保險(xiǎn)辦理工作;

7、建章立制，建立各種檔案帳冊;

第三階段 總結(jié)完善階段(2008年8月1 日至9月31 日)

召開座談會(huì)征求意見，根據(jù)實(shí)際評估試點(diǎn)效果，進(jìn)行總結(jié)回顧，查漏補(bǔ)缺，形成書面材料。

五、部門職責(zé)

1、人口計(jì)生部門職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)的日常工作，研究制定計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度的配套政策和措施。

(2)協(xié)調(diào)各職能部門做好計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作的落實(shí)。

(3)將計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

(4)會(huì)同有關(guān)部門對政策執(zhí)行情況和資金劃撥情況進(jìn)行檢查調(diào)研。

(5)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總分析和信息的反饋，并向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

2、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)

(1)制定切實(shí)可行的方案，通過開展各種培訓(xùn)班、研討班，充分利用各種媒體、多渠道、多層次、多形式開展計(jì)劃生育保險(xiǎn)的宣傳與培訓(xùn)。

(2)指導(dǎo)基層協(xié)會(huì)組織做好計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、獨(dú)生子女保險(xiǎn)及村級服務(wù)員保險(xiǎn)對象的確認(rèn)工作。

(3)發(fā)動(dòng)全體會(huì)員充分發(fā)揮其民主監(jiān)督和民主評議的作用，實(shí)行理賠信息公開。

3、財(cái)政部門職責(zé)

(1)會(huì)同區(qū)人口和計(jì)生局等部門擬定保險(xiǎn)資金的管理辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督。

(2)定期將獨(dú)生子女保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)及村級計(jì)生服務(wù)員保險(xiǎn)資金足額撥付到位。

(3)指導(dǎo)、督促相關(guān)科室做好獨(dú)生子女保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)及村級計(jì)生服務(wù)員保險(xiǎn)資金的配套、劃撥、管理工作。

(4)會(huì)同有關(guān)部門對政策執(zhí)行情況和資金劃撥情況進(jìn)行檢查調(diào)研。

4、審計(jì)部門職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育保險(xiǎn)資金的審計(jì)工作。

(2)會(huì)同有關(guān)部門對政策執(zhí)行情況和資金管理使用情況進(jìn)行檢查調(diào)研。

5、監(jiān)察部門職責(zé)

(1)會(huì)同有關(guān)部門對政策執(zhí)行情況和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(2)對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占計(jì)劃生育保險(xiǎn)資金案件查處，追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

6、保險(xiǎn)公司職責(zé)

(1)嚴(yán)格執(zhí)行委托協(xié)議有關(guān)內(nèi)容。履行保險(xiǎn)責(zé)任，及時(shí)落實(shí)理賠，公開理賠信息。

(2)定期向財(cái)政、人口計(jì)生部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告。

(3)要按照市場規(guī)則，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的專業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)和經(jīng)營計(jì)劃生育保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)。

(4)要對計(jì)劃生育保險(xiǎn)的投保、理賠及資金管理、運(yùn)行實(shí)行分帳管理、獨(dú)立核算。建立健全計(jì)劃生育保險(xiǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，保障資金安全，保證保險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

(5)計(jì)劃生育保險(xiǎn)的成本和各項(xiàng)費(fèi)用不高于30%，以保證保險(xiǎn)公司保本微利，最大程度回報(bào)參保群眾，提高計(jì)劃生育保險(xiǎn)的保障力度。

六、工作要求

(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以林丹軍副區(qū)長為組長，葉慧潔、徐勇為副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)人口和計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)及中國人壽黃巖區(qū)支公司等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)人口和計(jì)生局。

(二)政府引導(dǎo)，群眾自愿。區(qū)財(cái)政設(shè)立計(jì)劃生育保險(xiǎn)專項(xiàng)資金，依托各級計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)開展深入細(xì)致的宣傳教育，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。不得借為群眾辦理有關(guān)證件時(shí)，強(qiáng)制攤派，要切實(shí)讓參保的群眾得到實(shí)惠。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，納入考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦和保險(xiǎn)公司要建立計(jì)劃生育保險(xiǎn)的信息管理交流系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對計(jì)劃生育保險(xiǎn)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。要把實(shí)施計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容，每半年對試點(diǎn)工作開展一次評估，對在試點(diǎn)工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在工作中出現(xiàn)重大問題，造成社會(huì)影響的，依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。