調(diào)查顯示90%農(nóng)民工未曾享失業(yè)生育保險(xiǎn)　　2014年5月，東莞裕元工人得知繳納了15年社保的老工人退休每月只能拿到四五百元養(yǎng)老金后，陸續(xù)前往社保局查詢自己的社保繳費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)廠方應(yīng)該繳納的社保額度不足。隨后，裕元6萬(wàn)工人集體維權(quán)，要求足額繳納社保。時(shí)隔4個(gè)月，中山市慧亞集團(tuán)也出現(xiàn)了因社保問(wèn)題引起的工人維權(quán)行動(dòng)。隨著媒體的報(bào)道和關(guān)注，外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障權(quán)益狀況如何，他們對(duì)于社保制度有哪些看法和期望？帶著這些問(wèn)題，北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港理工大學(xué)、南京大學(xué)等多所高校師生組成的“關(guān)注新生代農(nóng)民工課題組”從今年7月下旬至9月初，進(jìn)行了為期40天的調(diào)研，范圍涉及天津、上海、南京、深圳、東莞等地多家大型企業(yè)，行業(yè)包括電子、服裝、食品等。

　　企業(yè)通過(guò)“抽簽”為農(nóng)民工參保

　　“關(guān)注新生代農(nóng)民工課題組”（以下簡(jiǎn)稱“新生代”課題組）在電子、食品、服裝等行業(yè)的幾家品牌工廠員工抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的比例達(dá)到95%，其中電子行業(yè)外來(lái)務(wù)工人員參保率為100%。

　　“社保法實(shí)施后，企業(yè)為員工參保的情況有所改善，但是仍然沒(méi)有達(dá)到應(yīng)保必保?！闭n題主要負(fù)責(zé)人之一、北京大學(xué)—香港理工大學(xué)中國(guó)社會(huì)工作中心研究助理吳瓊文倩告訴記者，社保政策在落實(shí)前期考慮到企業(yè)的承受能力和執(zhí)行能力，規(guī)定企業(yè)參保員工達(dá)到一定比例即可，因此企業(yè)也打“擦邊球”，選擇性地為部分員工參保。

　　知名服裝品牌代工廠的一名員工反映：“廠里是在不告訴員工的情況下，直接用電腦抽選，能不能參加社?？吹氖沁\(yùn)氣?！边€有的工人反映：“整個(gè)部門70多人，只有10人左右買了社保，工廠要求工作滿一年才能參保?！?/P>

　　另外，“新生代”課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)為員工參保時(shí)設(shè)置了工作年限、職位級(jí)別等限制。據(jù)調(diào)查，外來(lái)務(wù)工人員參保與入職時(shí)間一致的，食品行業(yè)比例為69.6%，服裝行業(yè)只有50%?！爸杂腥肼毢蛥⒈５臅r(shí)間差，是因?yàn)榇蠖鄶?shù)工人都是在企業(yè)工作了一段時(shí)間才被‘選中’參保。有的工廠規(guī)定工人只有經(jīng)過(guò)試用期，或者基層管理人員以上才能參保?！眳黔偽馁徽f(shuō)。

　　農(nóng)民工參保普遍繳費(fèi)不足、險(xiǎn)種不全

　　“參保比例達(dá)到95%并不足以讓我們對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障太樂(lè)觀，因?yàn)閰⒈５霓r(nóng)民工普遍繳費(fèi)不足、參加的險(xiǎn)種不齊，他們的社保權(quán)益仍然受到損害?！眳黔偽馁徽f(shuō)。

　　“新生代”課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然社保法規(guī)定社保和公積金的繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該為職工本人上年度工資收入總額的平均數(shù)，而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)很少足額為員工參保。調(diào)研顯示，49.3%的工人反映企業(yè)并沒(méi)有為他們足額繳納社保，而實(shí)際未足額繳納的比例可能更高，因?yàn)槎鄶?shù)工人根本不清楚繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該怎么確定。

　　“新生代”課題組收集了部分工人的工資單，通過(guò)計(jì)算，調(diào)查涉及的幾家企業(yè)均沒(méi)有按照國(guó)家法律規(guī)定為工人足額購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。不僅如此，有的企業(yè)并沒(méi)有為工人購(gòu)齊五險(xiǎn)一金。

　　“根據(jù)我們調(diào)研，外地農(nóng)民工只有三險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)。本地農(nóng)民工交五險(xiǎn)，但不交公積金。本地城市戶口的打工者才全交。”吳瓊文倩介紹，購(gòu)買比例最高的是醫(yī)療保險(xiǎn)，占統(tǒng)計(jì)總量的96%，其次是養(yǎng)老保險(xiǎn)，購(gòu)買比例為88.3%，往后依次是工傷保險(xiǎn)，82.9%；失業(yè)保險(xiǎn)，61.1%；生育保險(xiǎn)，39.7%。

　　超過(guò)50%被訪農(nóng)民工參保意愿不強(qiáng)

　　對(duì)于企業(yè)沒(méi)有依法為員工參?；蛘咦泐~參保，外來(lái)務(wù)工人員有兩種截然不同的態(tài)度。東莞裕元的工人停工為的是爭(zhēng)取足額參保，但是“新生代”課題組對(duì)近400名外來(lái)務(wù)工人員的隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，49.3%的工人表態(tài)：知道企業(yè)沒(méi)有依法繳足社保，但是不愿意補(bǔ)繳。甚至有不少工人提出：“我連現(xiàn)在的不足額的社保都不想交?！?/P>

　　“新生代”課題組分析，影響外來(lái)務(wù)工人員參保意愿的關(guān)鍵因素是他們能否享受社保帶來(lái)的實(shí)惠。從五險(xiǎn)一金的參保情況來(lái)看，醫(yī)療保險(xiǎn)的參保意愿是最高的，因?yàn)楹凸と巳粘９ぷ魃畹睦婢o密關(guān)聯(lián)。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、失業(yè)、生育等四險(xiǎn)，外來(lái)務(wù)工者不了解相關(guān)政策，使用率也不高，其參保的積極性因此會(huì)受到影響。

　　以工傷保險(xiǎn)為例，“新生代”課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪工人中7.1%受過(guò)工傷，其中申請(qǐng)工傷認(rèn)定和工傷賠償?shù)谋壤齼H2.3%。原因主要是工人對(duì)工傷申報(bào)程序不了解，而且上級(jí)管理人員會(huì)阻礙他們申請(qǐng)工傷；再者，即便工人能申請(qǐng)工傷認(rèn)定，要經(jīng)過(guò)相關(guān)程序拿到工傷保險(xiǎn)金也非易事。

　　一位服裝廠的工人曾在工作時(shí)被鐵桶砸中頭部，后來(lái)去醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)頭骨受傷。據(jù)工人講述，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)線組長(zhǎng)、車間主管、總管都知道他受傷，但是都不讓申報(bào)工傷?！拔彝{他們說(shuō)報(bào)警，才同意申報(bào)工傷，最后評(píng)了十級(jí)工傷，賠了6個(gè)月工資。”