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延長養(yǎng)老保險最低繳費年限不可一刀切
2016-10-18 08:00:15
無憂保
目前我國養(yǎng)老保險最低繳費年限為15年，而這是基于上世紀90年代剛建立社保制度時具體“國情”而做的規(guī)定：因當時許多企業(yè)員工已年屆40、50，離退休已不遠，且當時社保還未成為“常態(tài)”，為吸引自謀職業(yè)者、非全日制工等參加社保，最低繳費年限定為15年，也是種務(wù)實權(quán)衡。但時至如今，這兩種現(xiàn)實條件都發(fā)生了變化，“最低繳費15年”的制度設(shè)計，難免催生出“交15年，拿30年”的局面。而這加劇了養(yǎng)老金缺口壓力，勢必會向“下一代”轉(zhuǎn)嫁，造成“寅吃卯糧”的局面。從代際公平的角度講，確應(yīng)改變代際轉(zhuǎn)移支付的局面。因此，最低繳費年限應(yīng)隨之作出調(diào)整。 而問題的關(guān)鍵是，怎樣延長養(yǎng)老保險最低繳費年限？筆者認為，要有全局性的科學評估與考量，在繳費年限上不能搞一刀切。比如對失業(yè)待業(yè)人員、農(nóng)民工群體及社保繳納不規(guī)范的民企私企員工。因為社保繳費剛性要求是在2000年之后，而這些人有的年齡已四五十歲，找工作不容易，繳費尚不足15年，補足15年的差距本就負荷不小。而一旦延長最低繳費年限，則意味著他們還得多自繳，這可能增加“斷保”現(xiàn)象，影響社會穩(wěn)定。對這類人，就應(yīng)適當縮短最低繳費年限。 而即便要延長最低繳費年限，在實現(xiàn)方式上也要有所講究，像養(yǎng)老金并軌、延遲退休一樣，不搞一刀切。養(yǎng)老金并軌實行的是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”；延遲退休實行的是退休年齡每年延長幾個月。對延長繳費年限，建議最低繳費年限實行“年遞增”機制，并考慮行業(yè)實際，特別是兼顧弱勢群體的利益。 在適當延長最低繳費年限的同時，還應(yīng)在“多繳多得”的制度激勵上著手。在政策設(shè)計上，要讓繳費年限長短對領(lǐng)取養(yǎng)老金產(chǎn)生正關(guān)聯(lián)，激勵企業(yè)積極自發(fā)延長繳費年限，彌補養(yǎng)老金缺口。 總之，改革養(yǎng)老險最低繳費年限關(guān)乎養(yǎng)老改革全局，政策性極強，必須合國情順民意。唯此，才能真正體現(xiàn)法規(guī)尊嚴，才能真正取得正實效。
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