“我國(guó)每年能夠享受生育保險(xiǎn)待遇的不足200萬(wàn)人，僅占當(dāng)年1600萬(wàn)出生人口的12%左右。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處書記洪天慧今天在接受記者采訪時(shí)呼吁，應(yīng)加快制定生育保險(xiǎn)條例，確保應(yīng)當(dāng)享受生育保險(xiǎn)待遇的一個(gè)也不少地感受到這一基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的益處。

　　生育保險(xiǎn)目前存在制度真空

　　生育保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)立法和制度安排，對(duì)人類自身再生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值給予承認(rèn)，對(duì)生育職工給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等方面幫助的社會(huì)政策。

　　“這一制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容和重要組成部分。”洪天慧說(shuō)。

　　2010年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法。該法第六章對(duì)生育保險(xiǎn)作了總括性規(guī)定。

　　“這為女職工和職工未就業(yè)配偶依法享有生育保險(xiǎn)權(quán)益提供了法律保障。”洪天慧指出，要有效地貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法中生育保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，提高法律的執(zhí)行力，必須要有操作性更強(qiáng)的配套法規(guī)推進(jìn)該法相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。

　　據(jù)了解，目前全國(guó)各地仍在執(zhí)行的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，是原勞動(dòng)部1994年發(fā)布的。

　　“這一辦法無(wú)論在保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)覆蓋范圍的界定上，還是保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)待遇的給付、生育保險(xiǎn)與計(jì)劃生育等相關(guān)規(guī)定的銜接上都存在一定的問(wèn)題。”洪天慧認(rèn)為，其中最突出的問(wèn)題是，生育保險(xiǎn)的享有率相對(duì)偏低。4000余萬(wàn)女農(nóng)民工，一些非公企業(yè)、中小企業(yè)以及大中企業(yè)、事業(yè)單位、甚至黨政機(jī)關(guān)不在編女職工的生育保險(xiǎn)成為制度真空。

　　“這一狀況與社會(huì)保險(xiǎn)法覆蓋全民，生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群的原則是不相吻合的。”洪天慧說(shuō)。