5月26日，廣州市人力資源和社會保障局在官網(wǎng)發(fā)布了，面向全社會公開征求對《廣州市職工生育保險實施辦法(征求意見稿)》意見的通告。通告一出輿論大嘩，部分生育保險待遇的調(diào)整引發(fā)了諸多猜測，“政府變相轉(zhuǎn)嫁財政壓力”、“為生二胎者埋單”、“女性就業(yè)歧視惡化”、“間接導(dǎo)致婦女生育權(quán)益受損”等說法甚囂塵上，甚至有媒體公開宣稱“廣州擬調(diào)整職工生育保險待遇 產(chǎn)檢改用醫(yī)保報銷”……雖然征求意見的結(jié)果尚不得而知，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過輿論的發(fā)酵沉淀和官方聲音的一再澄清，人們對新政的解讀和認(rèn)識已逐漸趨向客觀和理性。

對比之下再識“新政”

舊規(guī)：

《關(guān)于實施職工生育保險有關(guān)問題的通知》(穗人社函〔2011〕43號)

《關(guān)于印發(fā)廣州市企業(yè)職工生育保險醫(yī)療費結(jié)算辦法的通知》(穗勞社醫(yī)〔2000〕3號)

VS

新規(guī)：

《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于職工生育保險產(chǎn)前檢查項目的通知》(粵人社規(guī)[2014]6號)

《廣州市職工生育保險實施辦法(征求意見稿)》

關(guān)鍵點

明確取消的待遇

1.一次性分娩營養(yǎng)補助費：按照現(xiàn)行生育保險相關(guān)政策規(guī)定，“女職工生育順產(chǎn)按本市上年度在崗職工月平均工資25%計發(fā)，難產(chǎn)或多胞胎按50%計發(fā)。一次性分娩營養(yǎng)補助費，用人單位要按社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付的標(biāo)準(zhǔn)支付給女職工。”新政中這一項費用取消。

2.一、二級分娩300元補貼：按照現(xiàn)行生育保險相關(guān)政策規(guī)定：“凡在一、二級醫(yī)院分娩的參保人，每人一次性增加300元補貼，隨生育津貼一并發(fā)放。” 新政中這一項補償性費用取消。

支付主體變更的待遇

計劃生育獎勵假期生育津貼取消 相關(guān)費用由用人單位支付

按照現(xiàn)行生育保險相關(guān)政策，“女職工按規(guī)定享受產(chǎn)假期間的生育津貼”。而其中“產(chǎn)假”范圍包括：“正常產(chǎn)假”、“辦理獨生子女證的計劃生育假”35天、“晚育假”15天、“難產(chǎn)假”、“引產(chǎn)假”、“多胞胎生育假”和“流產(chǎn)假”。并且規(guī)定，男配偶看護假期(按人口計劃生育政策規(guī)定為10天)工資，也按生育津貼的規(guī)定執(zhí)行。

新政規(guī)定，“屬于計劃生育獎勵假期或晚婚、晚育獎勵假期以及看護假期，參保人不享受生育津貼，由用人單位按有關(guān)規(guī)定支付產(chǎn)假工資”。也就是說，原來可以享受到的35天辦理獨生子女證的計劃生育假、15天晚婚晚育假、及10天配偶看護假共計60天假期的生育津貼將被取消，不過，這并不意味著職工在此系列產(chǎn)假期間不能享受相關(guān)待遇，只是支付方式由生育津貼改為工資支付，支付主體由政府變?yōu)橛萌藛挝?，且如果用人單位?yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，待遇標(biāo)準(zhǔn)亦不會改變。

明確增加的待遇

1.產(chǎn)檢開始時間由16周提至12周

按舊政策，分娩參保人于“妊娠16周開始產(chǎn)前檢查”，且只有8次產(chǎn)檢，4次B超檢查。而新政策規(guī)定，產(chǎn)婦辦理生育保險就醫(yī)憑證，即產(chǎn)檢開始的時間提前至了“12周”，這將更加有利于孕早期的母嬰保健，也更有利于對新生兒出生缺陷的干預(yù)。

此外，記者通過再三研讀新政發(fā)現(xiàn)，新政第十條明確規(guī)定“女職工在孕產(chǎn)期因懷孕、分娩發(fā)生的醫(yī)療費用，包括符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查的費用，終止妊娠的費用，分娩住院期間的接生費、手術(shù)費、住院費、藥費及診治妊娠合并癥、并發(fā)癥的費用”，屬于生育的醫(yī)療費用，由生育保險基金支付。

廣州市人社局工傷和生育保險處處長張學(xué)文也在5月27日就新政進行進一步解讀中明確表示，“新政后參保人產(chǎn)前檢查費用由醫(yī)保基金承擔(dān)”的說法是對政策的誤讀。且新政中強調(diào)的是醫(yī)生根據(jù)孕婦實際需求進行產(chǎn)檢，該多就多，該少就少，滿足產(chǎn)婦實際需求。

2.計劃生育手術(shù)假期期間將享受生育津貼

按照新政規(guī)定，參保人實施放置宮內(nèi)節(jié)育器、事實輸卵管結(jié)扎、實施輸精管結(jié)扎等計劃生育手術(shù)，不但可以按原有規(guī)定享受既有假期，還可以根據(jù)實際假期享受生育津貼。

聲音

企業(yè)HR：改由企業(yè)支付的錢或最終轉(zhuǎn)嫁給員工

某大型國有企業(yè)集團公司HR小雅告訴記者：“廣州生育保險新政把計劃生育獎勵性假期的生育津貼等取消，改由企業(yè)支付。個人認(rèn)為對于很多企業(yè)來說負(fù)擔(dān)比較重，特別是勞動密集型企業(yè)，如制衣廠、制鞋廠，女工數(shù)量多。由此肯定會想盡辦法找‘對策’，最終這筆費用可能就‘流產(chǎn)’了。而懷孕的女工為了保住工作，一般也不會去跟企業(yè)翻臉，真正去勞動部門投訴的我估計比較少。”

應(yīng)屆女大學(xué)生：新政之下，女性求職更難了

廣州某知名高校新聞專業(yè)女生小薛即將畢業(yè)。她告訴記者，自己從去年年底就開始賣力參加各種招聘會。“雖然明面上企業(yè)都表示不會有性別歧視，但實際上有些職位女生明明可以做的，對方還是會以‘崗位特殊需要’為由優(yōu)先甚至只招錄男生?，F(xiàn)在新政要用人單位承擔(dān)懷孕女工部分產(chǎn)假津貼，肯定會給未婚未育、特別是已婚未育的女性求職制造障礙。”

工會：希望保留原有生育津貼規(guī)定

廣州市總工會生活保障部部長鐘志強表示，目前社會上對新政的爭議焦點主要集中在：計劃生育獎勵假期生育津貼取消，改由用人單位支付。工會站在職工的立場上來說，是希望可以保留原來的相關(guān)規(guī)定，工會也就此向人社部門提出了看法和意見。