優(yōu)待計(jì)劃生育家庭老人的新規(guī)？

導(dǎo)讀：全國(guó)人大常委會(huì)二次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案（以下簡(jiǎn)稱草案），提出優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的老年人。更多關(guān)于優(yōu)待計(jì)劃生育家庭老人的新規(guī)的詳細(xì)介紹請(qǐng)看下文中國(guó)社保網(wǎng)婚姻法編輯的介紹。

■ 焦點(diǎn)

計(jì)劃生育家庭老人享優(yōu)待

全國(guó)人大法律委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自2004年起，我國(guó)對(duì)農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人，每月給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?！笆濉逼陂g，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施將惠及城市實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人，建議草案對(duì)此予以體現(xiàn)。因此，二審稿新增規(guī)定，“國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度?！?/P>

參與草案論證、起草的山東大學(xué)法學(xué)院肖教授表示，近年來(lái)，失獨(dú)家庭越來(lái)越多，而且，隨著我國(guó)老齡化程度越來(lái)越高，雙獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。鑒于上述社會(huì)形勢(shì)，從立法層面明確計(jì)劃生育家庭老年人的待遇制度，如享受定期獎(jiǎng)勵(lì)等，既是以人為本的體現(xiàn)，也是社會(huì)形勢(shì)的客觀需求。

此外，有的常委委員提出，目前，有的地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)比較混亂;有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在變更或者終止時(shí)，沒(méi)有妥善安置入住的老年人。

對(duì)此，二審稿新增規(guī)定，“各級(jí)政府應(yīng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)”;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或終止的，“有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助”。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系政府職責(zé)

有常委委員認(rèn)為，一審稿有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的規(guī)定較少，未能充分體現(xiàn)社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。

全國(guó)人大法律委員會(huì)該位負(fù)責(zé)人表示，二審稿新增了三個(gè)條款，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老的政府責(zé)任，規(guī)定“地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”。意即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系政府職責(zé)。

草案還要求“地方政府和有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織，應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文體活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)”。這意味著，社區(qū)須劃出老年人文體活動(dòng)區(qū)、康復(fù)區(qū)等區(qū)域。

此外，為吸引社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，二審稿還要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)“在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施?！?/P>

■ 北京情況

“社區(qū)養(yǎng)老可由企業(yè)運(yùn)營(yíng)”

盡管運(yùn)作模式不同，對(duì)外也有不同的名稱，但在北京的老齡工作中，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有一個(gè)統(tǒng)稱，叫做社區(qū)托老（殘）所。據(jù)北京市老齡辦統(tǒng)計(jì)，至今，全市城鄉(xiāng)已先后建設(shè)社區(qū)托老（殘）所4397個(gè)。但是，因運(yùn)營(yíng)主體不明，居委會(huì)又缺乏專業(yè)的服務(wù)和人員，部分托老所閑置，多數(shù)托老所混同于社區(qū)活動(dòng)站，為老服務(wù)功能尚未完善。

北京市民政局副局長(zhǎng)李局長(zhǎng)昨日告訴記者，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)，剛剛浮出水面，缺乏市場(chǎng)規(guī)范，需求也不明顯?！罢呢?zé)任，首先要把標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)，給市場(chǎng)一個(gè)準(zhǔn)確的定位。第二，要給扶持政策，培育專業(yè)化的隊(duì)伍，把服務(wù)做進(jìn)去，讓老人體會(huì)到，社區(qū)里提供的養(yǎng)老服務(wù)，確實(shí)是生活和身體需要的，而且離家近，經(jīng)濟(jì)上也能承受?！崩罹珠L(zhǎng)認(rèn)為，社區(qū)托老所作為社區(qū)的“為老服務(wù)”基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由政府協(xié)調(diào)空間，投資建設(shè)。但要讓社區(qū)托老服務(wù)準(zhǔn)確對(duì)接老人需求，應(yīng)交由社會(huì)力量——企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。

北京市民政局福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，正在加緊研究社區(qū)托老所的身份和定位，爭(zhēng)取盡快對(duì)社區(qū)托老所給予明確的政策支持。