“買斷”工齡不等于“買斷”計劃生育

　　買斷工齡不等于買斷計劃生育。這兩個風馬牛不相及的概念，為什么被聯(lián)系在一起了呢？

　　隨著2001年12月29日《人口與計劃生育法》和2002年10月《人口與計劃生育條例》的施行，各級政府為落實《計生法》和《計生條例》規(guī)定的獎勵政策時，暴露出了一些問題。因為根據(jù)《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定：“獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。”一些困難、破產(chǎn)、倒閉企業(yè)難以兌現(xiàn)此項政策，企業(yè)職工計劃生育家庭的合法權益沒有有效保護，成為影響人口和計劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展和社會和諧的重要因素。隨著各級政府及計生管理部門的調查了解，將這些企業(yè)職工的獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助納入當?shù)卣陌l(fā)放范圍內。但是在政府獎勵范圍擴大后，仍然遺漏了一大批人，這就是2001年中石化、中石油、中國工商銀行、中國建設銀行的那些被迫“買斷”工齡的老職工。這些老職工在為國家、社會、企業(yè)兢兢業(yè)業(yè)工作幾十年貢獻出自己大好青春年華，在人到中年后，被迫“買斷”工齡推向社會無人問津。當這些人中很多同志（特別是女同志）都到了退休年齡后，他們向政府部門提出發(fā)放獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助時，政府部門卻認為這些單位是世界500強企業(yè)，不是破產(chǎn)倒閉困難企業(yè)，不予受理;當他們向企業(yè)要求時，企業(yè)領導說你們已經(jīng)買斷工齡和企業(yè)沒有任何關系。這真是“武大郎盤杠子兩頭夠不著。”從道理上講“買斷”工齡與計劃生育這是兩個截然不同的概念，工齡是工作年數(shù)，它是一個人從事工作而形成的客觀事實。而計劃生育關系是公民因響應國家的號召依法實行計劃生育的義務，從而和國家形成的一種計劃生育權利和計劃生育義務的計劃生育關系。也就是說：“當公民自愿終身只生育一個子女后，國家發(fā)給《獨生子女光榮證》時，國家與該公民之間便形成了計劃生育權利和義務關系。所以說：工齡被“買斷”不等于計劃生育關系也被“買斷”，這是兩個不同的概念。按照我國憲法的權利和義務一致原則，這些老職工當年響應國家號召，履行了只生育一個子女的計劃生育義務，他們現(xiàn)在人到老年就應該享有獲得獨生子女父母養(yǎng)老補助金的權利，所以，就應該給這些老職工發(fā)放獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助金。這是他們這些老職工在履行了義務后應該享受的權利。