讓百姓感受到醫(yī)療保障的溫暖

　　——我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作綜述

　　為了填補醫(yī)療保險的“制度空白”，著重解決城鎮(zhèn)“老、殘、窮”等弱勢人群的醫(yī)療保障問題，2007年我省制定出臺了《陜西省人民政府貫徹國務院關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點指導意見的實施意見》。從2007年至2011年底，我省居民醫(yī)保參保人數(shù)達551萬。

　　5年來，隨著制度的從無到有，保障水平的從低到高，過去，被排除在“醫(yī)療保障大門”之外的城鎮(zhèn)居民，享受到了越來越完善的醫(yī)保服務，感受到了真真切切的政策陽光。西安市新城區(qū)中山門街道72歲的低保戶馬淑蘭大媽高興地說：“現(xiàn)在，再也不害怕看不起病了！”

　　據(jù)省人社廳相關負責人介紹，2007年以前，我省以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險為主體，公務員醫(yī)療補助、企業(yè)補充醫(yī)療保險、重大疾病醫(yī)療補助等為補充的城鎮(zhèn)多層次醫(yī)療保障體系基本建立，有效地保障了廣大職工的基本醫(yī)療需求。在廣大農(nóng)村，也普遍建立了新型合作醫(yī)療制度。但城鎮(zhèn)居民，如在家的婦女、孩子、老人等普通居民的醫(yī)療保障問題一直沒有解決。

　　為了實現(xiàn)人人就醫(yī)有保障的目標，2007年我省制定出臺了《陜西省人民政府貫徹國務院關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點指導意見的實施意見》，凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、中小學階段的學生（包括職業(yè)高中、中專、技校學生）、少年兒童（包括長期隨父母在城市上學、生活的農(nóng)民工子女）都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。試點實施意見出臺后，我省率先在寶雞、西安、咸陽、延安、榆林市啟動試點，其中寶雞、西安、咸陽三市為國家試點城市，延安、榆林兩市為我省試點城市。據(jù)統(tǒng)計，當年，全省參保人數(shù)就達49.25萬人。

　　2008年，全省11個市（區(qū)）全部被列入國家城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市范圍，全面開展此項保險試點工作，提前2年完成了國務院確定的2010年全面推開試點的目標，并全面實行了居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。

　　2009年，我省又出臺了《關于將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍的實施意見》，將我省大學生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍，真正實現(xiàn)了城鎮(zhèn)所有人員醫(yī)療保障制度的全覆蓋。當年，政府對參保人員每年補助不低于80元，特殊群體和困難家庭再給予一定補助。

　　解決了政策的從無到有后，我省又把側重點放在提高醫(yī)療保障水平上。2011年，我省要求各市通過降低起付線、提高支付比例，開展門診按人頭付費、住院實行按病種支付等措施降低參保人員的個人負擔比例。目前，全省居民在政策范圍內住院費用平均報銷比例達到70%。為了切實減輕重大疾病患者醫(yī)療負擔，省上統(tǒng)一明確重性精神病、惡性腫瘤手術和放化療、終末期腎病器官移植、艾滋病機會性感染、學生兒童先天性心臟病和急性白血病等6類重大疾病政策范圍內住院報銷比例不低于本市限定費用的75%。同時，全省統(tǒng)一了50種疾病，要求各市納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌保障范圍，根據(jù)統(tǒng)籌基金結余情況合理確定支付比例。政府對參保人員補助達到每人每年200元，今年將達到250元。

　　當“溫暖”的醫(yī)保“政策陽光”照到每一名居民群眾身上時，歡欣和笑臉成了大家共同的表情。碑林區(qū)勞動保障所所長潤敏說：“過去，我們到居民家里宣傳醫(yī)保政策時，群眾很不理解，很冷漠。現(xiàn)在，當我們上門為老弱病殘人員辦理參保服務時，群眾對我們都是笑臉相迎。”潤敏說，在推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的過程中，省委、省政府高度關注民生、致力改善民生的理念和決心得到了人民群眾的充分肯定。