提高居民收入水平，讓廣大人民群眾充分共享發(fā)展成果，是黨中央國(guó)務(wù)院施政綱領(lǐng)的核心內(nèi)容，也是地方黨委政府當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。近幾年，雖然我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)增長(zhǎng)，但總體增長(zhǎng)的速度較慢增長(zhǎng)幅度不大，與全國(guó)平均水平相比差距很大。

　　為此，在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕當(dāng)日，多名我省全國(guó)政協(xié)委員提出建議，懇請(qǐng)國(guó)家支持黑龍江省提高城鎮(zhèn)居民收入。

　　【現(xiàn)狀】

　　經(jīng)濟(jì)總量中游居民收入靠后

　　“2011年，我省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名第16位，處于中游水平，但城鎮(zhèn)居民收入?yún)s徘徊在27位左右，與經(jīng)濟(jì)總量不相符合。”全國(guó)政協(xié)常委趙雨森告訴記者說，造成城鎮(zhèn)居民收入偏低的原因主要有四方面，一是傳統(tǒng)行業(yè)比重大導(dǎo)致工資收入過低。我省“原”字號(hào)的傳統(tǒng)型行業(yè)，屬于“奉獻(xiàn)型”經(jīng)濟(jì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全做貢獻(xiàn)為其它地區(qū)加速財(cái)富積累做貢獻(xiàn)，唯有苦了自己。二是國(guó)字號(hào)經(jīng)濟(jì)比重大導(dǎo)致收入水平低。農(nóng)墾和森工系統(tǒng)職工工資偏低，拉低了全省城鎮(zhèn)居民整體的收入水平。三是國(guó)有企業(yè)改制成本過高導(dǎo)致收入水平低。涉及應(yīng)改制的職工人數(shù)近200萬，他們需要離崗下崗再上崗，改革成本缺口較大，導(dǎo)致下崗職工再就業(yè)的工資水平低。四是現(xiàn)有體制不合理導(dǎo)致居民收入水平低。石油行業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值在我省形成經(jīng)濟(jì)總量，而在稅收分配時(shí)大部分上繳給了國(guó)家。這是導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)總量處于全國(guó)中游水平，財(cái)政收入在全國(guó)排名靠后的重要原因之一。

　　【建議1】

　　加大工資轉(zhuǎn)移支付力度

　　趙雨森認(rèn)為，目前國(guó)家對(duì)我省工資轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小，對(duì)提高黑龍江省居民收入和調(diào)節(jié)財(cái)力均等化的作用不明顯。“我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以資源與農(nóng)業(yè)為基本特征的，受能源價(jià)格波動(dòng)財(cái)源可持續(xù)性增長(zhǎng)約束和商品糧大省的影響較大，一般預(yù)算收入占GDP的比重過低，若靠自身力量難以在短期內(nèi)提高全省居民收入。”他建議，國(guó)家加大對(duì)黑龍江省工資轉(zhuǎn)移支付的力度，比照新疆內(nèi)蒙等邊疆地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)前全省工資轉(zhuǎn)移支付占職工平均工資的3%~4%，提升到7%~8%，以此縮小城鎮(zhèn)居民收入地區(qū)差距。