是否應(yīng)該給新生兒的爸爸放假?日前,深圳市婦聯(lián)執(zhí)委會議審議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例(草案)》,將提請市人大審議。如果獲得通過,則深圳男性除了每年可以享受半天的“男性關(guān)愛日”以外,“奶爸”們還可以享受一個月的帶薪產(chǎn)假。
實際上,男性帶薪產(chǎn)假是近年來世界各國立法的熱門話題。兩周前,韓國修改法律,將父親產(chǎn)假由三天無薪轉(zhuǎn)為三天帶薪。就在4月,英國通過法律,將原來的產(chǎn)假政策修改為父母總共可以請一年的帶薪產(chǎn)假。而奧地利、俄羅斯、瑞士等國的父親最幸福,他們能享受長達一年半到三年的帶薪產(chǎn)假。早在2004年,美國加利福尼亞州就已經(jīng)規(guī)定父母總共可以享受六周的帶薪產(chǎn)假,不過直到現(xiàn)在,這個法律還沒有在美國全面推廣。但是,有些國家根本不設(shè)父親帶薪產(chǎn)假,或者只有幾天帶薪產(chǎn)假。
世界各國法律之所以差異如此之大,與父親帶薪產(chǎn)假背后復(fù)雜的政治經(jīng)濟邏輯有關(guān)。父親帶薪產(chǎn)假并不僅僅是性別平等的問題,也不僅僅是公民權(quán)利問題,還涉及到人口政策與雇傭自由原則。
俄羅斯給父親們提供長達十八個月的慷慨假期,同時還給他們最高達13000多盧布的生育補貼。這是因為俄羅斯近年來生育水平過低,可能導(dǎo)致人口危機,無奈之下,只好由國家提供生育福利。德國、波蘭等不少歐洲國家出于同樣的目的,也在計劃制定優(yōu)惠的父親產(chǎn)假政策,以提高生育水平。
對于其他國家來說,更需要考慮的問題則是雇傭自由原則。根據(jù)這一原則,大部分國家并不強制要求企業(yè)支付父親產(chǎn)假期間的工資。但是考慮到人口政策和男女平等問題,有些國家開始采取中間路線,要么允許企業(yè)按照最低工資標準支付父親長假期間的工資,要么由國家和企業(yè)一起承擔(dān)這部分成本,或者甚至完全由國家提供補助,至于企業(yè)是否愿意提供額外福利,則由企業(yè)自主決定。還有些國家則規(guī)定,只有達到一定規(guī)模的企業(yè),或者在企業(yè)工作超過一定年限,父親才能享受帶薪產(chǎn)假。以上種種變通政策能夠更好地調(diào)節(jié)各方利益,以及各種原則。
2009年,英國首相卡梅倫曾破天荒地在首相任期內(nèi)請了產(chǎn)假,放下國家大事不管,回家?guī)Ш⒆尤チ?。這個事情在英國各界引起了激烈討論。有些人也想和新生兒享受父子樂,但考慮到自己的角色主要是給家里掙面包錢,為了獲取更多收入,情愿放棄法律權(quán)利;而有些人則認為自己不會給孩子母親幫上什么忙,有假沒假也差不多。英國有專家指出,父親休假回家照顧孩子可以增進父子感情、家庭生活質(zhì)量和夫妻感情,值得提倡。
今年英國新法律出臺后,很多人都表示歡迎,但是英國的小企業(yè)聯(lián)盟提出了抗議。他們反對這種一刀切的政策,認為這會給小企業(yè)帶來額外負擔(dān)。根據(jù)這個調(diào)查,有一半以上的小企業(yè)反對這一政策,認為有害于企業(yè)的正常經(jīng)營。這一政策還可能提高年輕男性的失業(yè)率。
中國目前還沒有全國性的法律規(guī)定男性帶薪產(chǎn)假??紤]到以上分析的各種因素,這個法律是否應(yīng)該出臺,應(yīng)該如何具體規(guī)定等問題都值得認真討論。深圳可能在不久的將來就會正式通過婦聯(lián)的提案。筆者建議,深圳市人大在審議期間,應(yīng)該多聽取各方面的意見,權(quán)衡各種利益,調(diào)和各項原則,使得男性帶薪產(chǎn)假成為一個可行又有益的有效政策。
標簽: 產(chǎn)假