“關(guān)于條例名稱,建議修改為《女職工勞動保護條例》”,“女職工享有的14周法定產(chǎn)假應(yīng)是非強制性的,可供女職工自由選擇”,“女職工產(chǎn)假期間的替工費用由生育保險支付”,“在加強女職工特殊時期勞動保護的同時,應(yīng)加強對女職工平等就業(yè)的保護”,“女職工禁忌勞動范圍過于寬泛,應(yīng)基于科學(xué)依據(jù)制定”。12月12日,北京新聞文化研究所、源眾性別發(fā)展中心/北京源眾咨詢在京召開《女職工特殊勞動保護條例(征求意見稿)》專家研討會。與會專家肯定了征求意見稿在多方面取得的進步,同時提出了上述意見。
條例名稱應(yīng)去掉“特殊”二字
“《女職工特殊勞動保護條例(征求意見稿)》的名稱,建議修改為《女職工勞動保護條例》。”北京新聞文化研究所副所長、源眾性別發(fā)展中心/北京源眾咨詢主任李瑩律師說,“特殊勞動保護”有歧義,不是法律概念,不能涵蓋勞動保護的所有內(nèi)容。
北京市兩高律師事務(wù)所勞動人事和社會公益部主任沃興偉建議,在征求意見稿第一條中增加“促進平等就業(yè)”的立法目的以及婦女權(quán)益保障法的立法依據(jù)。
關(guān)于女職工禁忌勞動范圍,中華女子學(xué)院教授劉明輝建議,應(yīng)將征求意見稿的附錄《女職工禁忌勞動范圍》更名為《女職工特殊時期勞動禁忌范圍》,刪掉附錄《女職工禁忌勞動范圍》第一條“女職工禁忌從事的勞動范圍”中的三點規(guī)定。
李瑩認為,對于女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定,應(yīng)基于構(gòu)成對婦女或其胎兒特有危害的科學(xué)依據(jù),除非有重要的、合理的原因,應(yīng)審慎確定女職工禁忌勞動范圍,以免剝奪婦女平等的就業(yè)機會。同時,應(yīng)加強研究,明確定期審查、修改女職工禁忌勞動范圍和標準。
沃興偉還建議,征求意見稿第三條,在提出女職工禁忌勞動范圍調(diào)整方案的部門中,應(yīng)增加能夠代表婦女權(quán)益保護的部門。
產(chǎn)假未休完的可多增加配偶陪護假
李瑩認為,產(chǎn)假的延長也許適合一些婦女,但不一定適合所有婦女。在法定產(chǎn)假范圍內(nèi),應(yīng)賦予女職工選擇的權(quán)利,女職工可以自愿提前返崗。這樣有利于減少企業(yè)對女性的用工歧視。
全國婦聯(lián)婦女研究所原副所長劉伯紅認為,應(yīng)在征求意見稿第七條第一款后增加“其配偶享受不少于2周的帶薪陪護假”。還應(yīng)明確,陪護假工資從生育保險基金中支付。女職工14周法定產(chǎn)假未休完的,可以多增加配偶陪護假,但是,配偶的陪護假不能由女職工享受,這樣是為了鼓勵男女共同承擔家庭責(zé)任,避免企業(yè)以女性休產(chǎn)假為由歧視女性就業(yè)。
李瑩建議,增加保護懷孕、產(chǎn)期、哺乳期婦女平等勞動權(quán)利條款,可表述為“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資,辭退女職工,單方解除勞動合同。但是,女職工要求終止勞動合同的除外。”
應(yīng)鼓勵企業(yè)建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室等
征求意見稿中關(guān)于女職工生育或流產(chǎn)的醫(yī)療費用和工資或者生育津貼,所在單位已經(jīng)參加生育保險的,由生育基金支付;未參加生育保險的,由用人單位支付。
劉伯紅建議,因女職工生育產(chǎn)生的企業(yè)替工成本應(yīng)由生育保險支出,這樣可將這部分負擔由國家承擔,可減少企業(yè)對女性的用工歧視。有專家建議,女職工生育產(chǎn)生的企業(yè)替工成本可采取定額補償?shù)姆绞綇纳kU中支出,否則會加大生育保險的負擔。
劉明輝認為,關(guān)于女職工的生育津貼,如果生育保險基金按照用人單位上年度職工月平均工資標準執(zhí)行,仍低于女職工本人上年度的月平均工資,差額部分應(yīng)由企業(yè)負擔。
反對家庭暴力網(wǎng)絡(luò)/北京帆葆理事會副主席葛有俐認為,征求意見稿應(yīng)增加企業(yè)防治職場性騷擾條款,用人單位應(yīng)當采取措施預(yù)防和制止工作場所的性騷擾,為職工提供職業(yè)安全、有利于員工身心健康的勞動環(huán)境。
此外,專家還建議增加平等就業(yè)機會條款。國家鼓勵企業(yè)建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、幼兒園等設(shè)施,應(yīng)明確以提供基本公共服務(wù)和家庭服務(wù)為目的,不能以市場盈利為目的。企業(yè)應(yīng)每年至少安排女職工體檢1次,包括宮頸癌、乳腺癌篩查以及其他婦女常見病,檢查費用由醫(yī)療保險基金支付。