作為一名來自基層的女人大代表，寧波慈溪市海豹農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理成央珍對職工生育保險非常擔(dān)心。"成央珍代表今天告訴記者，職工生育保險作為五大社會保險項目之一，其功能就是保障企業(yè)女職工在生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健，也是保障婦女平等參與市場競爭的有效舉措。但是現(xiàn)在一些基層地方，即使是在寧波這樣的沿海發(fā)達城市，它的普及率也非常低。現(xiàn)行的制度要快點改善。

　　不足15%：寧波個別縣市面臨的尷尬

　　寧波是自2003年5月1日實施《寧波市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》。截止2005年底，參保人數(shù)已增加到41萬人，參保人數(shù)中女職工比例達到55.8%。其中，市屬企業(yè)職工已經(jīng)實現(xiàn)了五大保險收費合一，參保人數(shù)33萬人，市本級及老城區(qū)的參保比例均在90%以上，其中江東區(qū)達到101.81%，保障的范圍和力度均有較大的上升。但是另一方面，寧波生育保險還有令人擔(dān)憂的"空白點"。成央珍說，這尤其表現(xiàn)在各縣（市）生育保險實施情況不盡人意，離婦女規(guī)劃目標(biāo)要求"城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達95%以上"有非常大差距。如參保比例相對較高的奉化養(yǎng)老企業(yè)繳費人數(shù)為30901人，而生育參保人數(shù)也只有7508人，占24.30%。個別縣（市）參保比例甚至不足15%。

　　原因：險種受益面較窄強制性不夠

　　是什么造成生育保險這種狀況的呢？成央珍分析說，首先還是認識問題。部分企業(yè)僅從本企業(yè)局部經(jīng)濟利益出發(fā)搞成本核算，當(dāng)企業(yè)支出的保險費用高于或遠遠高于企業(yè)受益人員獲得的社會保障費用，不愿參保。

　　險種受益面較窄也是制約因素之一?，F(xiàn)在的生育保險費用是按企業(yè)全部職工人數(shù)提取，但享受生育保險待遇的僅限于參險單位的女職工，而參險單位的男職工如果配偶沒有單位或單位沒有參險，其生育行為便不屬于生育保險待遇范疇，男職工生育仍要自己掏腰包。大部分企業(yè)認為，在生育保險費用上，上繳的多，返還的少。