在正規(guī)醫(yī)院內(nèi)生育分娩所發(fā)生的高額費(fèi)用，往往令得不少適齡外來(lái)女工望而卻步，而上便宜的黑診所分娩又極易出現(xiàn)產(chǎn)婦死亡等意外事件。一直以來(lái)僅僅面向本市戶(hù)籍人員的生育保險(xiǎn)制度，將從今年的7月1日起面向包括外來(lái)工在內(nèi)的全部職工開(kāi)放。有了這一保障，困擾外來(lái)女工的這一費(fèi)用問(wèn)題，將不復(fù)存在。

　　據(jù)《信息時(shí)報(bào)》報(bào)道，廣州市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)崔仁泉表示，廣州市自1995年7月1日起實(shí)施了本市職工生育保險(xiǎn)，至2006年12月底，全市參加生育保險(xiǎn)98.25萬(wàn)人。據(jù)了解，出于對(duì)生育保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等方面因素的考慮，這不到百萬(wàn)的參保人大多是擁有廣州市本市戶(hù)籍、自然生育率相對(duì)較低的本地人。而在這些每年享受生育保險(xiǎn)待遇的人中（包括男、女），平均享受的待遇已經(jīng)超過(guò)了一萬(wàn)元/人·次。

　　“由于外來(lái)工普遍年輕，大部分處于生育年齡，這一群體對(duì)于參加生育保險(xiǎn)的要求是十分迫切的。僅僅以女工為例，外來(lái)工中，20～35歲（生育年齡）的女職工人數(shù)占外來(lái)女職工總數(shù)的77.86%，長(zhǎng)期將這一人群排斥在生育保險(xiǎn)門(mén)檻之外是不適宜的，”崔仁泉表示。 　

　　7月1日五險(xiǎn)全面覆蓋     

　　在參考廣州部分地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及在充分調(diào)研、測(cè)算基礎(chǔ)上，經(jīng)多個(gè)相關(guān)部門(mén)、用人單位和專(zhuān)家的反復(fù)論證，推出了此項(xiàng)政策。從今年7月1日起，把生育保險(xiǎn)范圍擴(kuò)展到本市企業(yè)的全體職工（含外來(lái)工）。外來(lái)工（包括男、女職工）在參加生育保險(xiǎn)累計(jì)滿一年后，符合國(guó)家計(jì)劃生育政策，在懷孕期間、分娩（或手術(shù)）及申請(qǐng)待遇期間均處于參保狀態(tài)，就能享受到人均超過(guò)一萬(wàn)元的生育保險(xiǎn)待遇。而按照生育保險(xiǎn)政策的設(shè)置，其參保所需費(fèi)用將全部由用人單位予以支付。“至此，廣州市社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育）已全部覆蓋至外來(lái)工”，崔仁泉鄭重地表示道。

　　由于廣州市特殊的用工環(huán)境，生育年齡的外來(lái)女職工遠(yuǎn)比本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍女職工多，放開(kāi)生育保險(xiǎn)后享受待遇的人數(shù)也將大幅增加，這勢(shì)必會(huì)影響生育保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)作。　

　　兩大舉措　防范收支、道德風(fēng)險(xiǎn)

　　●生育險(xiǎn)繳費(fèi)率由0.7%調(diào)整至0.85%

　　●參保者需同時(shí)參加其余四種社保     

　　據(jù)悉，廣州市生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)率將由職工工資總額的0.7%調(diào)整為0.85%，生育保險(xiǎn)基金才能收支平衡。即實(shí)際月工資在社會(huì)平均工資上下限之內(nèi)的參保職工（月收入在1816.2元～9081元之內(nèi)），其參加生育保險(xiǎn)時(shí)將按照自己的實(shí)際工資乘以0.85%繳費(fèi)。而實(shí)際工資分別在下限之下或上限之上的參保職工，其繳費(fèi)基數(shù)將按照最低1816.2元、最高9081這一基數(shù)乘以0.85%繳費(fèi)。而繳費(fèi)費(fèi)率的細(xì)微調(diào)整，如按2005年廣州市職工平均工資2820元每月作繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率由0.7%調(diào)整至0.85%，用人單位為參保職工繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)每月人均僅增加4.23元。     

　　在生育保險(xiǎn)待遇享受方面，廣州市也將按現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)政策予以執(zhí)行，只是在防范道德風(fēng)險(xiǎn)方面，做出了一定的規(guī)定。“勞動(dòng)者在本市就業(yè)后，用人單位在為其參加生育保險(xiǎn)時(shí)，必須同時(shí)參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。”廣州市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)鄭玉華強(qiáng)調(diào)道，這樣一來(lái)，既可以推進(jìn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一齊推進(jìn)覆蓋面，同時(shí)也保證了部分參保人在分娩時(shí)段內(nèi)參保，享受完待遇后便不再參保的道德風(fēng)險(xiǎn)，畢竟他們不會(huì)因僅僅每月少交納幾十元的生育保險(xiǎn)費(fèi)用，而放棄掉全部社會(huì)保險(xiǎn)的參與權(quán)。

　　四重保障 為新政策“兜底”     

　　●目前基金有節(jié)余

　　●繳費(fèi)率未達(dá)上限

　　●社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

　　●市財(cái)政兜底保障

　　由于生育保險(xiǎn)在向外來(lái)工開(kāi)放的試點(diǎn)過(guò)程中，當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)區(qū)曾出現(xiàn)過(guò)當(dāng)期生育保險(xiǎn)基金收不抵支的情況。廣州市在推進(jìn)這一新政時(shí)，是否足夠考慮到這一問(wèn)題，萬(wàn)一基金“穿窿”后是否會(huì)影響到參保人的待遇享受呢？對(duì)于記者和參保人的這一系列的擔(dān)憂，勞動(dòng)保障局方面也已有了充分的考慮。

　　“一方面，廣州市目前的生育保險(xiǎn)基金收支相抵后有近20%左右的節(jié)余，這部分節(jié)余資金為全面放開(kāi)后的生育保險(xiǎn)基金提供了有力保障。

　　一方面，國(guó)家規(guī)定的生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率是1%以下，目前執(zhí)行的0.85%仍有一定的上調(diào)空間，一旦出現(xiàn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)，廣州可立即重新調(diào)整費(fèi)率。

　　除此之外，廣州市每年都會(huì)由財(cái)政提供5000萬(wàn)元的社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金存入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，該筆費(fèi)用也將在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支后立即投入使用以保障參保人待遇”。

　　崔仁泉最后表示道，“萬(wàn)一上述三重保障都被突破了，廣州市財(cái)政將提供最后的兜底保障，不過(guò)出現(xiàn)這一狀況的可能性基本為零”。