“我國每年能夠享受生育保險(xiǎn)待遇的不足200萬人,僅占當(dāng)年1600萬出生人口的12%左右。”全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記洪天慧今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)呼吁,應(yīng)加快制定生育保險(xiǎn)條例,確保應(yīng)當(dāng)享受生育保險(xiǎn)待遇的一個(gè)也不少地感受到這一基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的益處。

　　八成產(chǎn)婦未能享受生育保險(xiǎn)待遇洪天慧委員呼吁制定生育保險(xiǎn)條例確保“一個(gè)也不少”

　　生育保險(xiǎn)目前存在制度真空

　　生育保險(xiǎn),是指國家通過立法和制度安排,對(duì)人類自身再生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值給予承認(rèn),對(duì)生育職工給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等方面幫助的社會(huì)政策。

　　“這一制度是我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容和重要組成部分。”洪天慧說。

　　2010年10月28日,十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過了社會(huì)保險(xiǎn)法。該法第六章對(duì)生育保險(xiǎn)作了總括性規(guī)定。

　　“這為女職工和職工未就業(yè)配偶依法享有生育保險(xiǎn)權(quán)益提供了法律保障。”洪天慧指出,要有效地貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法中生育保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,提高法律的執(zhí)行力,必須要有操作性更強(qiáng)的配套法規(guī)推進(jìn)該法相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。

　　據(jù)了解,目前全國各地仍在執(zhí)行的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》,是原勞動(dòng)部1994年發(fā)布的。

　　“這一辦法無論在保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)覆蓋范圍的界定上,還是保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)待遇的給付、生育保險(xiǎn)與計(jì)劃生育等相關(guān)規(guī)定的銜接上都存在一定的問題。”洪天慧認(rèn)為,其中最突出的問題是,生育保險(xiǎn)的享有率相對(duì)偏低。4000余萬女農(nóng)民工,一些非公企業(yè)、中小企業(yè)以及大中企業(yè)、事業(yè)單位、甚至黨政機(jī)關(guān)不在編女職工的生育保險(xiǎn)成為制度真空。

　　“這一狀況與社會(huì)保險(xiǎn)法覆蓋全民,生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群的原則是不相吻合的。”洪天慧說。

　　應(yīng)當(dāng)界定生育保險(xiǎn)覆蓋范圍

　　“建議人力資源和社會(huì)保障部加快制定生育保險(xiǎn)的配套法規(guī),以取代《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。”洪天慧說,這樣才能確保即將于2011年7月1日施行的社會(huì)保險(xiǎn)法中生育保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定得到有效落實(shí),切實(shí)保障各類職工在生育時(shí)能夠依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,充分發(fā)揮生育保險(xiǎn)立法促進(jìn)婦女平等就業(yè)、推動(dòng)男女平等的功能和作用。

　　洪天慧建議,在新的生育保險(xiǎn)法規(guī)制定中,要明確界定職工范疇,界定生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍。