關(guān)于生育保險的實踐和存在的問題及建議

　　生育保險是國家通過立法，對生育職工給予經(jīng)濟、物質(zhì)等方面幫助的一項社會政策。我縣生育保險從1992年10月開始實施，至今已有20多年，從原來只補助生育女職工生育津貼增加到引產(chǎn)、流產(chǎn)補助生育津貼及醫(yī)療費用。這期間生育保險政策不斷完善，參保范圍不斷擴大，保障項目不斷增多，待遇水平不斷提高，均衡了單位間的負擔(dān)，保障了生育職工的待遇，維護了社會穩(wěn)定。

　　一、生育保險實踐

　　生育保險從1992年10月實施后，3次提高標(biāo)準(zhǔn)，2011年8月，根據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)重新修訂了《新昌縣生育保險暫行辦法》；2013年12月又進行了補充和完善。主要體現(xiàn)在：

　　1、參保范圍不斷擴大。1992年10月份實施范圍只是縣以上集體企業(yè)中的固定工、勞動合同制工人，1993年末參保單位僅242家，參保人數(shù)24965人，全年享受待遇383人，人均待遇1300元。目前，參保范圍擴大到國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、各類企業(yè)以及有雇工的個體工商戶中全部職工，參保單位達到5215家，參保人數(shù)達到104010人，享受待遇人次達到2700 人，其中享受津貼待遇人次為1968 人。

　　2、報銷項目不斷增多。1992年，只對單位生育者給與產(chǎn)假工資補貼。目前，生育保險待遇包括了生育津貼、生育醫(yī)療費用等。生育津貼包括：平產(chǎn)、難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)、多胞胎產(chǎn)及流產(chǎn)、引產(chǎn)等產(chǎn)假的工資補償。生育醫(yī)療費用包括平產(chǎn)、難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)、多胞胎產(chǎn)及流產(chǎn)、引產(chǎn)的醫(yī)療費補償。計劃生育費用包括放置（或取出）宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)、絕育手術(shù)、復(fù)通手術(shù)的費用補償。另外，職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。

　　3、待遇水平不斷提高。原來流產(chǎn)、引產(chǎn)人員不能享受生育保險待遇，現(xiàn)在可以享受。原來生育人員只能享受生育津貼，現(xiàn)在還可以享受醫(yī)療費用補助。原來只有就業(yè)人員可以享受，現(xiàn)在未就業(yè)配偶也可享受。人均待遇13035元，增加近10倍。

　　二、存在問題和建議

　　生育保險制度的建立，對于均衡用人單位負擔(dān)，保障女職工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，起到了重要的作用，但有幾個問題值得思考。

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