近日，內蒙古十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過了對《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的修改。新的《條例》明確提倡一對夫妻生育兩個子女;刪除了對全國人口在一千萬以下的其他少數民族公民生育政策單獨作出的規(guī)定，并提出尊重達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民的生育意愿。

修改后的《條例》取消了晚婚假和晚育假，明確規(guī)定增加婚假十五日，符合條例規(guī)定生育子女的夫妻女方除享受國家規(guī)定產假外，再增加產假六十日，并給予男方護理假二十五日;休假期間的工資、福利等待遇不變。

按照“老人老辦法”的原則，新《條例》對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，每月發(fā)放獨生子女父母獎勵費，至子女年滿十四周歲止，其中，符合《條例》規(guī)定如再生育的，則停止享受獨生子女父母獎勵，已經享受的獎勵不再退還;國家提倡一對夫妻生育兩個子女后，自愿只生育一個子女的夫妻，不再辦理《獨生子女父母光榮證》，并且不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。此外，修改后的《條例》對再生育情形作出了相應調整，明確規(guī)定了五種可以再生育一胎的情形，分別是兩個子女中有病殘兒、不能成長為正常勞動力的，再婚夫妻(不含復婚)再婚前生育過兩個及以上子女、再婚后未生育子女的，或再婚前合計只生育過一個子女、再婚后生育一個子女的，蒙古族公民、夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農牧業(yè)生產、已有兩個子女均為女孩的以及其他可以再生育的情形。

修改后的《條例》自公布之日起施行。

以下為全文：

第一章　總　則

第一條　根據《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　戶籍或者居住在自治區(qū)行政區(qū)域內的公民以及自治區(qū)行政區(qū)域內的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應當遵守本條例。

第三條　自治區(qū)貫徹國家計劃生育基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，根據自治區(qū)人口發(fā)展狀況，實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。

第四條　各級人民政府應當協(xié)調有關部門，動員全社會力量，采取綜合措施，做好人口與計劃生育工作。

開展人口與計劃生育工作，應當依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第五條　自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責全區(qū)計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

各盟行政公署、設區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

旗縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，制定的經濟社會政策應當和現(xiàn)行的人口與計劃生育政策相銜接。

第六條　各級人民政府及其衛(wèi)生和計劃生育行政部門和有關單位對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

第二章　人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條　自治區(qū)人民政府根據國家人口發(fā)展規(guī)劃制定自治區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

各盟行政公署、設區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府根據上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合當地實際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第八條　旗縣級以上人民政府根據人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

蘇木鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第九條　嘎查村民委員會和居民委員會應當把人口與計劃生育工作納入基層管理和服務體系，依法做好計劃生育工作。

第十條　衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。制作、發(fā)布涉及計劃生育技術的廣告，其內容應當經自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門審查同意。

學校應當以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展人口與計劃生育法律法規(guī)教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育以及性健康教育。

第十一條　機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應當開展下列人口與計劃生育工作：

(一)負責對本單位職工的計劃生育管理;

(二)落實對實行計劃生育職工的獎勵規(guī)定;

(三)開展有利于實行計劃生育的活動;

(四)傳播計劃生育和生殖健康科學知識;

(五)宣傳人口科學理論、國家計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)。

第十二條　各級人民政府實行由主要領導負總責的人口與計劃生育目標管理責任制，并把責任制完成情況作為考核領導干部政績的重要內容。

機關、社會團體、事業(yè)組織和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，由主要領導人負總責。

企業(yè)實行法定代表人負總責的人口與計劃生育工作責任制。

第十三條　蘇木鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處應當配備人口與計劃生育工作人員。

嘎查村民委員會、居民委員會應當有一名副主任負責人口與計劃生育工作。

機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織根據工作需要設置計劃生育管理機構或者配備人口與計劃生育專兼職工作人員。

第十四條　嘎查村民委員會、居民委員會人口與計劃生育工作人員，應當獲得一定補貼。負責人口與計劃生育工作的嘎查村民委員會、居民委員會副主任的補貼標準，應當參照嘎查村民委員會、居民委員會主任的標準執(zhí)行。

在嘎查村民委員會、居民委員會連續(xù)從事人口與計劃生育工作滿十年離職的，當地人民政府應當給予生活補助，具體辦法由旗縣級人民政府制定。

對旗縣級計劃生育服務機構工作人員應當落實工資和社會保障待遇。對蘇木鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處人口與計劃生育工作人員應當落實社會保障待遇，定期發(fā)放勞動保護用品。

第十五條 各級人民政府應當把人口與計劃生育經費列入財政預算。人口與計劃生育財政投入增長幅度應當高于經常性財政收入增長幅度。

蘇木鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處人口與計劃生育工作經費、人員社會保障待遇和勞動保護用品，嘎查村民委員會、居民委員會人口與計劃生育工作人員報酬，由旗縣級財政予以保障。

各級人民政府應當對貧困地區(qū)的人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第三章　生育調節(jié)

第十六條　公民有生育的權利，同時應當依法履行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任，其生育行為應當符合法律和法規(guī)的規(guī)定。

提倡和鼓勵公民晚婚、晚育，少生、優(yōu)生。

第十七條　一對夫妻只生育一個子女。符合下列條件之一的，經批準可以生育第二個子女:

(一)第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的;

(二)婚后五年以上不育，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

(三)夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且仍從事農牧業(yè)生產，已有一個子女為女孩的;

(四)夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍，一方殘疾，相當于殘疾軍人五級以上標準的;

(五)夫妻一方為獨生子女的;

(六)夫妻雙方均在國有農牧場從事承包經營并不再領取工資，不享有城鎮(zhèn)社會保障待遇，已有一個子女為女孩的。

第十八條　蒙古族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農牧業(yè)生產，已有兩個子女均為女孩的，經批準可以生育第三個子女。

達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生，適當少生。

全國總人口在一千萬以下的其他少數民族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

第十九條　符合下列情形之一的再婚夫妻，經批準可以再生育一個子女:

(一)一方未育，另一方生育過一個子女或者喪偶已生育過兩個子女的;

(二)夫妻雙方各生育過一個子女，均依法判隨原配偶，新組合家庭無子女的;

(三)夫妻雙方再婚前一方喪偶，各生育過一個子女的;

(四)夫妻雙方均為獨生子女，各生育過一個子女的;

(五)夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍，各生育過一個子女且都為女孩的。

夫妻一方或者雙方為全國總人口在一千萬以下的少數民族再婚夫妻，其生育除適用前款規(guī)定外，有下列情形之一的，經批準可以再生育一個子女:

(一)一方未育，另一方已生育過兩個子女的;

(二)夫妻雙方各生育過一個子女的。

夫妻一方曾以再婚為由已批準生育過一個子女的，不再適用前兩款規(guī)定。

第二十條　涉境外人員的生育政策，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　夫妻雙方是兩個民族的，可以自主選擇適用一方民族的生育規(guī)定。

第二十二條　符合本條例規(guī)定生育第一個子女的夫妻，應當在生育后六十日內到蘇木鄉(xiāng)級人民政府或者街道辦事處辦理生育登記。

符合本條例規(guī)定要求生育第二個以上子女的夫妻，應當向戶籍所在地嘎查村民委員會、居民委員會或者所在單位提出申請，經蘇木鄉(xiāng)級人民政府或者街道辦事處審核后，由旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準發(fā)給《計劃生育服務證》。核發(fā)機關應當自受理申請之日二十日內作出決定。對不予批準的，應當書面說明理由。

對確有本條例規(guī)定以外的特殊情況申請生育子女的，由旗縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責審批。審批辦法由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門制定。

第四章　計劃生育技術服務

第二十三條　各級人民政府應當采取措施，建立計劃生育生殖保健服務制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學知識，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民生殖健康水平和出生嬰兒健康水平。

各級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責對避孕藥具供應、發(fā)放的監(jiān)督管理，配合有關部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。

第二十四條　旗縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內計劃生育技術服務的監(jiān)督管理工作。

計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當在各自的職責范圍內，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

第二十五條　計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻進行優(yōu)生指導。

第二十六條　夫妻一方患有醫(yī)學上認定為能夠造成下一代嚴重缺陷的遺傳性疾病的，應當采取長效避孕措施。

第二十七條　符合本條例規(guī)定生育子女的，經有權進行產前診斷的機構查明有下列情形之一的，應當人工終止妊娠：

(一)胎兒患嚴重遺傳性疾病的;

(二)胎兒有嚴重缺陷的;

(三)因患嚴重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。

第二十八條　嚴禁利用超聲技術或者其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

嚴禁為他人進行非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。經批準可以再生育，無正當理由自行人工終止妊娠者，不得再行生育。

第二十九條　實行計劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡首先選擇長效避孕措施。

實施計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。

前款規(guī)定所需經費，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第三十條　各級人民政府應當創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術，應當保證受術者的安全。

第三十一條　施行絕育手術后，因情況變化，符合本條例規(guī)定可以再生育的，可以憑《計劃生育服務證》到計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構施行恢復生育能力的手術。

第三十二條　從事計劃生育技術服務的機構，應當依法取得執(zhí)業(yè)許可。

個體醫(yī)療機構不得從事計劃生育手術。

第五章　流動人口的計劃生育管理

標簽：   計劃生育條例計劃生育