《陜西省人口與計劃生育條例》從設(shè)立到此次修訂，經(jīng)歷了：

2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過;

2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂;

2016年5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂。

在《陜西省人口與計劃生育條例》全文中，備受關(guān)注的婚假、產(chǎn)假方面做出了以下幾點(diǎn)重要修改：

婚假改為13天 生育假期增加70天

根據(jù)國家不再實行提倡晚婚晚育政策的實際，在專題征求省政府意見后，修改二稿對第四十八條第一款、第二款作了修改，將原條例規(guī)定的二十天晚婚晚育假拆分為婚前檢查和孕檢假期，以鼓勵提高婚檢、孕檢率，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，降低生育缺陷率。

條例規(guī)定中規(guī)定“第四十八條依法辦理結(jié)婚登記的夫妻在結(jié)婚登記前參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，在國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上增加假期十天。”加之法律規(guī)定的3天婚假，也就是說結(jié)婚可申請13天婚假。

“職工合法生育子女的，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假六十天。”“女職工參加孕前檢查的，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假十天。”這意味著參加孕檢增加產(chǎn)假10天，再加上省政府補(bǔ)充修改意見提出的增加產(chǎn)假60天，生育假期一共增加到70天。

不能提供哺乳條件的單位可申請3-6個月哺乳假

2012年國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》對保證女職工哺乳已有明確規(guī)定。省人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各類用人單位實際執(zhí)行情況差異較大，部分女職工哺乳權(quán)益未得到保證。

在專題征求省政府意見后，修改二稿規(guī)定：“女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》保證哺乳時間并提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間并提供哺乳條件的，經(jīng)單位與本人協(xié)商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給津貼，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡。”且“職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間按出勤對待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇。”

獨(dú)生子女父母獎勵繼續(xù)有效 將提升補(bǔ)助金

修改二稿明確規(guī)定了在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間合法生育享受的相關(guān)獎勵扶助繼續(xù)有效。

條例中規(guī)定“參照全省職工月平均工資的百分之五”，修改為“參照全省職工月平均工資的百分之十”，并規(guī)定省政府每兩年調(diào)整一次。

單位不落實婚產(chǎn)假將面臨處罰

根據(jù)常委會組成人員和其他各方面意見，修改二稿對有關(guān)國家工作人員違法生育、符合再生育規(guī)定未領(lǐng)取生育證和國家工作人員的法律責(zé)任分別作了修改完善。

對用人單位不落實婚產(chǎn)假優(yōu)待情形設(shè)定了法律責(zé)任;分別對較大數(shù)額罰款聽證權(quán)利和救濟(jì)途徑作了規(guī)定。

女性產(chǎn)假期間男方可享有15天護(hù)理假 異地居住可休20天

除了產(chǎn)假，在男方的陪產(chǎn)、護(hù)理假方面，修改二稿規(guī)定給予男方護(hù)理假15天，夫妻異地居住的給予男方護(hù)理假20天。條例規(guī)定：“……同時給予男方護(hù)理假十五天，夫妻異地居住的給予男方護(hù)理假二十天。”

下面：《陜西省人口與計劃生育條例》全文

陜西省人口與計劃生育條例(2016修訂版本)

目錄

第一章 總則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第五章 獎勵與社會保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

(2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過)

第一章 總則

第一條　為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，保障人口安全，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

第三條　公民有生育的權(quán)利和依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)生。

第四條　人口與計劃生育工作堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合的長效工作機(jī)制。

第五條　各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負(fù)責(zé)編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息通報制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核，健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人口與計劃生育法律法規(guī)的實施。

第六條　縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第七條　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第八條　縣級以上人口和計劃生育部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，查處違法行為時可以調(diào)查取證，組織技術(shù)鑒定，但不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九條　各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)包括控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)投入、落實獎勵扶助和社會保障措施、完善考核評估機(jī)制等內(nèi)容。

第十一條　各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作負(fù)總責(zé)。人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為考核各級人民政府及其部門和單位負(fù)責(zé)人工作實績的重要內(nèi)容。

第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，保證人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

第十三條　縣級以上人口和計劃生育行政部門的職責(zé)是：

(一)執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓(xùn)工作;

(二)擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計劃生育實施方案，并負(fù)責(zé)實施的日常工作;

(三)組織開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，負(fù)責(zé)人口與計劃生育的信息、統(tǒng)計工作;

(四)負(fù)責(zé)人口與計劃生育科研成果的評審、鑒定和推廣，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理避孕藥具市場;

(五)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，開展生殖健康服務(wù)，組織有關(guān)計劃生育的醫(yī)學(xué)鑒定、事故鑒定;

(六)會同有關(guān)部門做好人口結(jié)構(gòu)綜合治理和出生人口缺陷干預(yù)工作;

(七)負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作;

(八)指導(dǎo)基層組織開展人口與計劃生育工作，監(jiān)督檢查目標(biāo)責(zé)任制的落實情況;

(九)查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi);

(十)其他人口與計劃生育工作。

第十四條　縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)、人工輔助生殖技術(shù)服務(wù)和其他與計劃生育有關(guān)醫(yī)療活動的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督，組織開展母嬰保健、生殖健康、出生人口缺陷干預(yù)工作。

第十五條　縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚姻登記進(jìn)行晚婚晚育、婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合有關(guān)部門查處遺棄女嬰、殘疾嬰兒等違法行為，做好與計劃生育有關(guān)的社會救助工作。

第十六條　縣級以上教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口和計劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育，落實計劃生育家庭子女在升學(xué)、接受職業(yè)教育的相關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

第十七條　公安、人力資源和社會保障、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計劃生育有關(guān)的工作。

科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育，報紙、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負(fù)有經(jīng)常性開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。

第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計劃生育工作信息通報制度，衛(wèi)生、民政、公安行政部門應(yīng)當(dāng)將新生兒出生和計劃生育技術(shù)服務(wù)情況、婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和暫住人口情況，定期向同級人口和計劃生育行政部門通報。

第十九條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口和計劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的日常工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定一名組成人員具體負(fù)責(zé)計劃生育工作。村民小組可以根據(jù)實際情況確定計劃生育工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好計劃生育工作。

機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育工作機(jī)構(gòu)或者確定計劃生育專(兼)職人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，做好本單位人口與計劃生育工作。

計劃生育協(xié)會協(xié)助人口和計劃生育行政部門做好計劃生育工作。

第二十條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與所轄區(qū)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法制訂村(居)民計劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第二十一條　堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。

第二十二條　實行生育第一胎子女登記制度。

夫妻生育第一胎子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生一個月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會，并向女方所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進(jìn)行生育登記，免費(fèi)領(lǐng)取計劃生育服務(wù)卡。

第二十三條　夫妻已有一個子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

(一)第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的;

(二)患不孕(育)癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的;

(三)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;

(四)夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的;

(五)夫妻雙方均為歸國華僑的;

(六)因保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災(zāi)、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。

第二十四 條再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：

(一)一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的;

(二)一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的;

(三)再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的。

第二十五條　夫妻雙方是農(nóng)村戶口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

(一)只有一個女孩的;

(二)男到獨(dú)女戶或者雙女戶家結(jié)婚落戶的;

(三)夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的;

(四)居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由省人口和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門確定。

第二十六條　因城市建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村居民由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，尚未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，適用本條例第二十五條規(guī)定;享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇，且已領(lǐng)取生育證的，生育證一年內(nèi)有效。

農(nóng)村居民依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定領(lǐng)取生育證后，自行轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口之日起一年內(nèi)，生育證有效。

夫妻雙方戶籍均為城市中的農(nóng)村居民，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的，不適用第二十五條第(一)項、第(二)項規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。

第二十七條　符合本條例規(guī)定要求再生育子女的夫妻，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)牗鎮(zhèn)牘人民政府或者街道辦事處審查核實，并報縣級人口和計劃生育行政部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取生育證后，方可生育：

(一)夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證;

(二)夫妻雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養(yǎng)情況證明;

(三)符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關(guān)證明材料。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，對上述材料進(jìn)行審查，并將審查意見及有關(guān)材料報送縣級人口和計劃生育行政部門。

縣級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交的審查意見及有關(guān)材料之日起十五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對符合生育條件的，發(fā)給生育證;對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。需要依法鑒定的，自收到鑒定結(jié)果之日起，計算審核時間。

第二十八條　符合本條例規(guī)定可以再生育，但有下列行為之一的，不得發(fā)給生育證，已經(jīng)發(fā)給的生育證予以收回：

(一)棄嬰、溺嬰或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的;

(二)因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的;

(三)規(guī)避法律、法規(guī)將自己所生育的子女送別人撫養(yǎng)的;

(四)有隱瞞事實、弄虛作假等違法行為的。

第二十九條　屬于第二十三條第(一)項規(guī)定情形，需要進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))人口和計劃生育行政部門初審后，報設(shè)區(qū)的市人口和計劃生育行政部門組織專家鑒定。對鑒定結(jié)論有異議的，可以向省人口和計劃生育行政部門申請再鑒定，再鑒定結(jié)論為終局鑒定結(jié)論。

第三十條　患有不孕(育)癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術(shù)生育子女的，應(yīng)當(dāng)事先持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書、女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門出具的無子女證明，經(jīng)實施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗后施行人工輔助生殖技術(shù)手術(shù)。

第三十一條　推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。在實行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地方，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ尼t(yī)療保健機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對患有不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見，并保護(hù)被檢查人的隱私。

婚前醫(yī)學(xué)檢查所需費(fèi)用由縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)不足的，由上級人民政府予以補(bǔ)貼。免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的具體辦法由設(shè)區(qū)的市制定。

第三十二條　縣級以上衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施，指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、生育保健和技術(shù)服務(wù)工作，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。

夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的疾病，應(yīng)當(dāng)采取絕育或者其他長效避孕措施;已懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

第三十三條　公民享有節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施;已有兩個或者兩個以上子女的，一方應(yīng)當(dāng)首選絕育措施。避孕節(jié)育措施失敗懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

標(biāo)簽：   計生條例