無(wú)憂(yōu)保資訊：踱步于曾經(jīng)的杭州半山鋼鐵基地、現(xiàn)在的“工業(yè)遺產(chǎn)園”，這里早已不見(jiàn)熱火朝天的煉鋼景象，“人去樓空”，剩下的只有在逐漸生銹的煉鋼設(shè)備和工人們離開(kāi)時(shí)留下的安全帽和工作服等辦公用品。今年年初，為了“去產(chǎn)能”，杭州鋼鐵集團(tuán)在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月對(duì)上萬(wàn)名工人晝夜不息的勸慰和安置之后，才使得這座建于1959年的工廠永遠(yuǎn)“沉睡”。

　　企業(yè)“去產(chǎn)能” 員工憂(yōu)工作

　　在中國(guó)，成千上萬(wàn)家重化工企業(yè)都在經(jīng)歷這樣的“陣痛”。手起刀落，在中央政策的主要推動(dòng)下，中國(guó)各 地在近兩年紛紛開(kāi)始了對(duì)過(guò)剩重化工產(chǎn)能的“枝剪”。

　　“去產(chǎn)能”猶如一場(chǎng)革命，在推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的同時(shí)，由其帶來(lái)的民生問(wèn)題也十分引人關(guān)注。

　　人社部門(mén)官員曾在今年初透露，鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩大約共涉及到180萬(wàn)職工的分流安置，煤炭系統(tǒng)是130萬(wàn)人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬(wàn)人。而根據(jù)高盛測(cè)算，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能關(guān)停20%造成的總體就業(yè)影響約為270萬(wàn)至440萬(wàn)，約為城鎮(zhèn)登記就業(yè)人口的1.2%至1.9%，或全國(guó)總體就業(yè)人口的0.4%至0.6%。

　　據(jù)媒體報(bào)道，武鋼以女性45歲、男性55歲為標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，對(duì)職工進(jìn)行分流，很多“上有老下有小”的員工就拿著2000元（人民幣，下同）左右的工資被分流出來(lái)?！暗搅诉@個(gè)年紀(jì)，再找工作恐怕就很難了?！痹摴镜囊幻麊T工表示擔(dān)憂(yōu)。

　　除了備受關(guān)注的鋼鐵、煤炭行業(yè)，其他重化工行業(yè)“去產(chǎn)能”所帶來(lái)的員工失業(yè)問(wèn)題目前還沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)。業(yè)內(nèi)人士指出，除了煤炭和鋼鐵行業(yè)，水泥、平板玻璃、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)也存在去產(chǎn)能壓力，加上處置“僵尸企業(yè)”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，這些行業(yè)與企業(yè)都面臨職工安置問(wèn)題，具體涉及職工規(guī)模尚不清楚。

　　分析認(rèn)為，與上世紀(jì)90年代的2000多萬(wàn)人的下崗潮相比，這一數(shù)字并不算大，另外目前蓬勃發(fā)展的服務(wù)業(yè)將會(huì)對(duì)失業(yè)人口進(jìn)行吸納，起到一定程度的緩沖作用。

　　但飛揚(yáng)表示，東部經(jīng)濟(jì)比較活躍的地方，吸納就業(yè)的渠道比較多，即使某些行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)比較集中的減員，也可以平穩(wěn)過(guò)渡，不會(huì)有明顯的壓力出現(xiàn)，但在一些產(chǎn)業(yè)單一的地方，職工安置再就業(yè)壓力會(huì)比較大。

　　在“去產(chǎn)能”政策推出伊始，政府就已經(jīng)從制度和落實(shí)的層面對(duì)員工安置高度重視，中央財(cái)政還拿出1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于職工安置?？偨Y(jié)來(lái)看，目前對(duì)職工安置的方法主要有四種，內(nèi)部安置、外部轉(zhuǎn)崗、扶持創(chuàng)業(yè)，內(nèi)退和公益性崗位“托底”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置，政府職責(zé)在于政策引導(dǎo)與“兜底”保障。當(dāng)前建立標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)、制定系統(tǒng)性方案仍是職工安置的首要任務(wù)。此外還可以通過(guò)政府采購(gòu)等方式，為安置職工提供更多專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)技能和就業(yè)培訓(xùn)選擇，為失業(yè)員工尋找“出路”。

　　“去產(chǎn)能”保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)渡過(guò)“寒冬”

　　冬季來(lái)臨，大樹(shù)為了來(lái)年更好地成長(zhǎng)，必須剪掉多余的枝干，保證養(yǎng)分的有效供給。為了使中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)渡過(guò)“寒冬”，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不論隱憂(yōu)多少，“去產(chǎn)能”都是中國(guó)眼下的必然之舉。

　　中央指出，今年鋼鐵行業(yè)要“去產(chǎn)能”4500萬(wàn)噸，煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”2.5億噸。然而“去產(chǎn)能”并非易事，截至7月底，鋼鐵行業(yè)僅完成全年目標(biāo)任務(wù)量的47%，煤炭行業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)量的38%。

　　經(jīng)過(guò)多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)的多項(xiàng)行政督促手段和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，這與數(shù)據(jù)在9月底實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的變化，鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，由此顯示出中國(guó)中央對(duì)“去產(chǎn)能”的決心。

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