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社科院：中國失業(yè)保險應擴至農(nóng)民工
2016-11-30 08:00:11
無憂保
【導讀】:中國社科院1日發(fā)布 《中國社會保障發(fā)展報告（2013）》指出，中國失業(yè)保險及就業(yè)服務覆蓋面較小，下一步覆蓋面應進一步擴大到農(nóng)民工和其他靈活就業(yè)群體。
中國社科院1日發(fā)布 《中國社會保障發(fā)展報告（2013）》指出，中國失業(yè)保險及就業(yè)服務覆蓋面較小，下一步覆蓋面應進一步擴大到農(nóng)民工和其他靈活就業(yè)群體。
該報告顯示，中國失業(yè)保險制度在不同群體的覆蓋面差距較大，國有企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率為66.98%，集體企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率為22.8%，私營企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率為11.1%，個體工商戶失業(yè)保險覆蓋率為2.7%。
按照國際勞工組織《社會保障最低標準公約》規(guī)定，失業(yè)保險覆蓋范圍在全體雇員中應不低于50%。據(jù)統(tǒng)計，中國失業(yè)保險參保人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例由1994年的42.7%下降到2012年的40.9%。據(jù)官方調(diào)查，2011年抽查農(nóng)民工較為集中的企業(yè)中，有133.87萬名農(nóng)民工未參加失業(yè)保險。
報告指出，隨著中國城市化進程的加快以及二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的影響，大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市從事臨時性的工作，這類群體面臨的失業(yè)風險較大，但沒有被失業(yè)保險制度所覆蓋。根據(jù)《國際勞工條約》，失業(yè)救濟保險適用于所有工薪人員。
同時，針對高校畢業(yè)生群體、臨時就業(yè)群體的失業(yè)問題，中國就業(yè)服務覆蓋面較小。以就業(yè)訓練中心分析為例，2010年，中國就業(yè)人數(shù)為76105萬人，就業(yè)訓練中心3192個，職業(yè)技術(shù)培訓數(shù)量相對于龐大的勞動力數(shù)量而言較小。
綠皮書指出，現(xiàn)行制度的運行應該與時俱進，失業(yè)保險制度的覆蓋面有待進一步擴大。針對中國失業(yè)保險制度運行的問題，下一步失業(yè)保險覆蓋面擴大的目標群體應該瞄準農(nóng)民工和其他靈活就業(yè)群體。同時，進一步擴大就業(yè)服務覆蓋面，通過就業(yè)服務制度的建立和不斷完善，將城鄉(xiāng)所有勞動者納入就業(yè)服務制度中。
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