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挪用職工失業(yè)保險金
2016-12-13 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:隨著國有大中型企業(yè)改革的進一步推進和中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，職工下崗和再就業(yè)的社會壓力十分突出地擺在各級黨委和政府的面前。為了應(yīng)對這種變化了的情況，確保失業(yè)
【中國社保網(wǎng) 失業(yè)保險金】隨著國有大中型企業(yè)改革的進一步推進和中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，職工下崗和再就業(yè)的社會壓力十分突出地擺在各級黨委和政府的面前。為了應(yīng)對這種變化了的情況，確保失業(yè)和下崗職工的基本生活來源以及再就業(yè)的需要，保持社會穩(wěn)定，國家相繼出臺了一系列的條例和政策規(guī)定，建立了“職工失業(yè)保險金”和“下崗職工生活保障金”等保障機制，從而大大地緩解了社會矛盾和就業(yè)壓力，也為從根本上解決社會保障體系的問題創(chuàng)造了有利的條件。
但近一個時期以來，個別企業(yè)、單位或主管部門以及個別管理人員和個別領(lǐng)導(dǎo)干部，不顧法規(guī)政策的嚴格規(guī)定，不顧中央的三令五申和失業(yè)、下崗職工的疾苦，擅自擠占挪用職工失業(yè)保險金和下崗職工生活保障金，嚴重影響了“兩金”的按時足額發(fā)放，在社會上造成了極壞的影響，誘發(fā)了新的不安定因素。此類問題如不及時查處和打擊，勢必會釀成新的更大的問題。
按照國務(wù)院1999年12月26日發(fā)布的《失業(yè)保險條例》、1999年9月28日《城市居民最低生活保障條例》和勞動部1998年《關(guān)于建立下崗職工基本生活保障制度的通知》等文件精神的規(guī)定，“兩金”的基本來源是企業(yè)和在崗職工繳納、社會籌集、國家財政補貼三個方面;主要用途是失業(yè)、下崗職工的基本生活保障和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助、死亡喪葬補助、本人供養(yǎng)的配偶和直系親屬的撫恤金以及接受再就業(yè)培訓(xùn)的補貼等。《條例》和《通知》規(guī)定了“兩金”為“專項資金”，任何單位和個人不得擠占挪用，違者將追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事法律責(zé)任。最高人民法院1999年11月《關(guān)于嚴禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金的通知》也確立了它的“專項資金”的性質(zhì)。所以無論從“兩金”的來源結(jié)構(gòu)分析，還是從它的實際用途上考察，以及現(xiàn)行的法規(guī)和政策的規(guī)定，都肯定了“兩金”具有“救濟款物”的基本特征。所以筆者認為，挪用職工失業(yè)保險金和下崗職工生活保障金，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪追究刑事責(zé)任。
基于以上闡述的理由和原因，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用職工失業(yè)保險金和下崗職工生活保障金歸個人使用，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條第二款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
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