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失業(yè)人數(shù)增多 應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍
2017-02-06 08:00:01
無(wú)憂保
應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，我國(guó)失業(yè)率不斷擴(kuò)大，尤其在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，城鎮(zhèn)企業(yè)職工非自愿失去工作崗位的現(xiàn)象逐漸增多，失業(yè)率不斷飆升。但目前我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》所指的“失業(yè)人員”只限定為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員，而且不像日本的雇用保險(xiǎn)制度，不僅包括所有全職的勞動(dòng)者，而且還包括季節(jié)工、臨時(shí)工、家庭傭人、學(xué)徒和公務(wù)員。在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革的今天，失業(yè)保險(xiǎn)不僅體現(xiàn)在社會(huì)福利上，也體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的加固上。因此，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，并借鑒日本失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，有必要對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍作出擴(kuò)大性調(diào)整。
第一類：城鎮(zhèn)被保險(xiǎn)人，指整個(gè)工薪階層，應(yīng)包括不同所有制性質(zhì)的單位的所有職工，城鎮(zhèn)國(guó)有、集體、股份制私營(yíng)企業(yè)職工和外商投資企業(yè)中方職工，都應(yīng)能享受一定期限的失業(yè)津貼救濟(jì)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期限及就業(yè)難度等因素綜合確定根據(jù)特殊情況如經(jīng)濟(jì)衰退、全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等可酌情延長(zhǎng)領(lǐng)取期限。
第二類：農(nóng)民工群體，雖然《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，用人單位按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是有很大難度的。國(guó)家僅還在解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的層面徘徊，為了切實(shí)保障農(nóng)民工的利益，應(yīng)加大農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)這一塊的執(zhí)行和監(jiān)督力度。
第三類：應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生。隨著我國(guó)大學(xué)生的擴(kuò)招，有很大一批人有幸登入了大學(xué)殿堂，但因?yàn)閷W(xué)校的教育機(jī)制與社會(huì)需求脫軌，導(dǎo)致現(xiàn)在相當(dāng)一部分大學(xué)生畢業(yè)即將面臨失業(yè)，這是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，必須引起黨和國(guó)家的高度重視，除了在教育體制上和社會(huì)需求接軌，還應(yīng)該將《失業(yè)保險(xiǎn)條例》“非因本人意愿中斷就業(yè)”的表述，改為“非因本人意愿中斷就業(yè)或未就業(yè)”將以應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生為代表的未曾就業(yè)的失業(yè)者納入到失業(yè)保障范圍中。
第四類：靈活就業(yè)人員包括季節(jié)工和長(zhǎng)期從事短工的勞動(dòng)者及臨時(shí)工。這一制度可借鑒日本的做法。由于短工在一定時(shí)期內(nèi)不斷重復(fù)就業(yè)與事業(yè)，因此，其失業(yè)津貼就以一般城鎮(zhèn)被保險(xiǎn)人的失業(yè)津貼日額乘以50天，一次性領(lǐng)取，也沒(méi)有延期的優(yōu)待。日工由于流動(dòng)性大，投保與失業(yè)津貼的領(lǐng)取方式也應(yīng)個(gè)性化，日工被保險(xiǎn)人人手一本保險(xiǎn)手冊(cè)，每繳納一天的保險(xiǎn)費(fèi)就貼上一張雇傭保險(xiǎn)印花，名曰“雇傭保險(xiǎn)印花稅”。失業(yè)前兩個(gè)月內(nèi)貼滿28張以上印花后，即可領(lǐng)取失業(yè)津貼。津貼額根據(jù)工資等級(jí)按逆減比例確定。
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