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平?jīng)鍪惺I(yè)保險失業(yè)調(diào)控工作要點知識
2017-02-09 08:00:01
無憂保
平?jīng)鍪惺I(yè)保險失業(yè)調(diào)控工作要點
一、認真學習貫徹落實《社會保險法》，進一步完善我市失業(yè)保險制度
（一）全面落實《社會保險法》有關(guān)失業(yè)保險的各項規(guī)定。認真學習《社會保險法》有關(guān)失業(yè)保險的各項規(guī)定，充分認識《社會保險法》的重要意義，對照《社會保險法》和省上出臺的有關(guān)新規(guī)定，進一步我完善我市失業(yè)保險相關(guān)制度，探索建立失業(yè)保險保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)“三位一體”工作制度。
（二）確保失業(yè)保險各項待遇按時發(fā)放和支付。嚴格執(zhí)行失業(yè)保險待遇申領(lǐng)發(fā)放規(guī)定，對符合條件的失業(yè)人員按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員的基本生活。根據(jù)《社會保險法》和省市有關(guān)規(guī)定，做好領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工基本醫(yī)療保險工作，保障他們的醫(yī)療待遇；及時支付領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。
（三）繼續(xù)做好失業(yè)保險擴面征繳工作。繼續(xù)通過政策宣傳、行政推動、行政處罰和擴面征繳集中行動等形式，依法依規(guī)，最大限度地將城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工納入失業(yè)保險覆蓋范圍，重點推進非公經(jīng)濟組織和未參保事業(yè)單位及其職工參加失業(yè)保險工作。繼續(xù)加大農(nóng)民工參加失業(yè)保險工作力度和失業(yè)保險政策宣傳力度，提高用人單位及其職工主動參保繳費的自覺性。進一步加強繳費基數(shù)稽核和清欠補繳工作力度，著重解決參保不繳費和財政供給事業(yè)單位應繳失業(yè)保險費納入同級財政預算問題，確保全年失業(yè)保險擴面征繳目標任務的順利完成。
（四）嚴格失業(yè)保險基金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行社會保險基金財會制度，按規(guī)定實行失業(yè)保險基金年度預算、決算制度，規(guī)范收支管理。強化內(nèi)控措施，切實加強失業(yè)保險基金的日常監(jiān)督、會計核算和財務審查管理，嚴格支出使用程序，確?；鸢踩?。
（五）進一步提升經(jīng)辦能力和管理服務水平。加強失業(yè)保險基礎(chǔ)業(yè)務經(jīng)辦工作，為失業(yè)保險管理分析提供全面、準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高失業(yè)保險管理水平。嚴格按照《平?jīng)鍪惺I(yè)保險基金市級統(tǒng)籌經(jīng)辦業(yè)務流程》，進一步規(guī)范失業(yè)保險登記、失業(yè)保險費征繳、繳費記錄、待遇審核與支付、財務管理、稽核監(jiān)督等業(yè)務經(jīng)辦環(huán)節(jié)，提升失業(yè)保險管理服務水平。按照省市“金保”工程和人力資源市場建設總體安排部署，在失業(yè)保險信息化建設工作中，力爭得到省廳資金和技術(shù)方面的更大支持，加快推進我市失業(yè)保險信息化建設進程。在省上失業(yè)保險業(yè)務軟件配發(fā)前，市縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要積極按照人力資源和社會保障部《關(guān)于開展失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報工作的通知》（人社部函〔2011〕7號）要求，做好失業(yè)保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作。在一季度未，完成當?shù)赜萌藛挝?a href="http://www.kcuv.cn/shiyebaoxian/1625315/">失業(yè)保險參保繳費信息以及職工個人基本信息、參保信息和待遇享受信息的采集整理，為啟用失業(yè)保險經(jīng)辦軟件和提高失業(yè)保險管理分析工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、加強失業(yè)調(diào)控，穩(wěn)定就業(yè)局勢
通過落實各項積極就業(yè)政策和失業(yè)調(diào)控措施，擴大就業(yè)，控制失業(yè)，實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的調(diào)控目標，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。
（一）加強失業(yè)保險與促進就業(yè)有機結(jié)合。繼續(xù)探索建立失業(yè)保險與促進就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的聯(lián)動機制。在保障失業(yè)人員基本生活的基礎(chǔ)上，強化失業(yè)保險促進就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)功能的發(fā)揮，按照省上安排，調(diào)劑部分失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款擔?；穑ê瑡D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款基金），調(diào)劑一定數(shù)額資金開展職業(yè)技能培訓，進一步促進全市就業(yè)再就業(yè)工作。
（二）完善失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度。按照《甘肅省建立失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度工作方案》和《平?jīng)鍪薪⑹I(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度工作方案》，進一步加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，搞好協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)測手段和方法，充實監(jiān)測項目和內(nèi)容，加強數(shù)據(jù)分析應用，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，把握失業(yè)動態(tài)。通過對重點企業(yè)因破產(chǎn)關(guān)閉、停業(yè)整頓、經(jīng)濟性裁員、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營性發(fā)生嚴重困難，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或經(jīng)營方式調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等造成從業(yè)人員減少（崗位流失）狀況進行重點監(jiān)測，及時掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況，為采取預防措施和調(diào)控失業(yè)提供依據(jù)。
（三）完善失業(yè)預警制度。依據(jù)《就業(yè)促進法》和《甘肅省就業(yè)促進條例》“縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度，制定失業(yè)應急預案，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實施預防、調(diào)節(jié)和控制”的規(guī)定，明確政府部門職責分工，落實失業(yè)調(diào)控、失業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預警各項措施任務，做好應對嚴重失業(yè)問題或突發(fā)失業(yè)問題各項工作，做到積極預防、調(diào)節(jié)和控制。各縣（區(qū)）也要根據(jù)當?shù)夭煌瑫r期或年度社會調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率以及超過24個月未就業(yè)人數(shù)比例、失業(yè)人員增幅、享受失業(yè)保險待遇人數(shù)、失業(yè)保險基金支出、就業(yè)人數(shù)增幅等相關(guān)數(shù)據(jù)，制定失業(yè)預警操作規(guī)程和相關(guān)處置措施。
（四）積極開展失業(yè)預防和失業(yè)調(diào)控工作。加強對企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、重組改制、淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)失業(yè)人員過快增加問題的監(jiān)控，及早制訂相關(guān)工作預案，防止失業(yè)過于集中和失業(yè)率急劇攀升，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。按照國務院和省政府有關(guān)規(guī)定，規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴格執(zhí)行和落實“企業(yè)裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，向人力資源和社會保障行政部門報告裁減人員方案”的規(guī)定。根據(jù)《甘肅省就業(yè)促進條例》和《平?jīng)鍪惺I(yè)預警實施方案》，積極開展失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制工作，增強應對出現(xiàn)較大規(guī)模失業(yè)的宏觀調(diào)控能力。
三、做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)職工安置工作，維護職工合法權(quán)益
（一）做好跟蹤監(jiān)控。企業(yè)在破產(chǎn)關(guān)閉、停業(yè)整頓、經(jīng)濟性裁員、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營性發(fā)生嚴重困難，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或經(jīng)營方式調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況下，確需裁減人員時，人社部門要及時做好跟蹤監(jiān)控，準確掌握職工經(jīng)濟補償金、企業(yè)拖欠社會保險費和企業(yè)拖欠職工工資等情況，做好處置預案，預防群體性事件。
（二）加強配合銜接。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置和權(quán)益保障的政策，做好政策之間的銜接。將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的職工安置工作作為重點，指導幫助企業(yè)采取多種形式開展待崗、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓，提高職工重新就業(yè)的能力，穩(wěn)定企業(yè)用工；實施積極的促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施，引導失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵和支持職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
（三）保障職工權(quán)益。對職工安置方案要認真審核，嚴格把關(guān)。凡職工安置方案不明確、社會保障措施不落實、資金不到位的，不得實施職工安置工作。職工安置前，要認真宣講職工安置有關(guān)法規(guī)政策，安置方案要得到企業(yè)工會或企業(yè)職工代表大會的認可。安置過程中，要加強指導，規(guī)范企業(yè)操作行為。安置終結(jié)后，著重做好職工再就業(yè)和社會保險關(guān)系接續(xù)等各項服務工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)遺留問題，解除職工的后顧之憂。
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