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農民工社保體系有了長足發(fā)展 失業(yè)保險尚為短板
2017-02-09 08:00:01
無憂保
3月2日，全國政協(xié)十二屆一次會議開幕前夕，中國網(wǎng)記者專訪了第十二屆全國政協(xié)委員，民建界別，對外經(jīng)貿大學保險學院副院長孫潔教授。孫教授雖然是今年的新任委員，但她此前曾是第十屆全國人大代表，當時，她就為呼吁建立農民工社保體系，提升全民的社?；鸾y(tǒng)籌層次等民生問題而奔走疾呼。
在本次兩會期間，孫教授依然延續(xù)著自己長期關注弱勢群體，從專業(yè)角度理性分析，積極建言獻策的風格。這次，孫教授帶來多份提案，其中一份就是呼吁盡快建立農民工失業(yè)保險體系。
孫教授說，自己在擔任全國人大代表期間，在2004年第十屆全國人大會議的時候，就提過一個議案，呼吁盡快建立農民工社會保障體系。孫教授介紹道，經(jīng)過這十年的發(fā)展，農民工社保體系的建設有了長足的發(fā)展，參保情況有了很大的改觀。例如，很多地方都把農民工納入到靈活就業(yè)的社保范圍中，繳費基數(shù)也比較低。更為可喜的是，通過長期的立法規(guī)范，全國各地用工企業(yè)的社保意識也在不斷增強，農民工的權益保障得到了很大的提升。
但孫教授同時指出，農民工的失業(yè)保險還是一塊十分明顯的短板。孫教授認為，現(xiàn)行的失業(yè)保險體系中，對農民工群體有三大不利因素。
首先，領取失業(yè)保險的條件過于苛刻。在實際情況中，由于農民工的就業(yè)靈活性特別強，流動性大，即使是在正式用工的企業(yè)，就業(yè)關系在一個單位能夠滿一年的也是很少的。而根據(jù)現(xiàn)行的失業(yè)保險條例規(guī)定，要想拿到失業(yè)保險金，連續(xù)繳費滿一年是一個必備條件。
其次，繳費額度偏高。孫教授指出，一些企業(yè)要求農民工按他個人工資總額的1%來繳費，如果工資沒有達到當?shù)仄骄べY的60%，也要按60%來繳納。以北京為例，北京地區(qū)的社會平均工資大概在4800元，按60%來算，也有2880元，也就是農民工也要繳納2880的1%，即28.8元。但北京地區(qū)，真正拿到2880元月工資的農民工并不多，1%的繳費額度，對農民工而言是一筆不小的負擔。
第三，繳費后無法異地轉移接續(xù)。孫教授說，這是目前普遍存在的一個問題。對于農民工來講，即使是參保了，企業(yè)也幫他繳費了，由于流動性較大，不能接續(xù)轉移，這一塊的權益也無法享受。
針對以上幾個問題，孫教授也帶來了她思考的幾個建議。
第一是，孫教授認為應當取消農民工個人最低繳費基數(shù)的規(guī)定，按實際工資的額度進行繳納。
第二，可適當下調1%的農民工個人繳費比例，比如可以設置一個0.5%的過度區(qū)間，減輕農民工朋友的負擔。
第三是提高統(tǒng)籌層次，盡量爭取在全省范圍內實現(xiàn)統(tǒng)一調劑。孫教授指出，2012年全國的失業(yè)保險基金的余額是1500多億。從專業(yè)的角度來分析，孫教授認為這是不合理的，因為社會上存在著大量的失業(yè)群體，這筆基金應該用來對癥下藥。而如果統(tǒng)籌層次不高的話，就很容易出現(xiàn)有的地方捉襟見肘，不得不向財政伸手，而有的地方則有結余這種狀況。
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