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下調(diào)失業(yè)險費(fèi)率是減負(fù)第一步
2017-02-14 08:00:01
無憂保
25日，國務(wù)院常務(wù)會議確定將失業(yè)保險費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。
從某種意義而言，這次確定的減負(fù)措施，包括下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率、減半征收企業(yè)所得稅等，是春節(jié)后有關(guān)方面送給企業(yè)和公眾的一份“羊年紅包”。此次降低繳費(fèi)卻不影響職工福利，與減稅措施一樣，具有“放水養(yǎng)魚”的積極價值。數(shù)據(jù)顯示，2011年全國失業(yè)保險基金累計結(jié)余2240.2118億元。這樣一筆龐大的基金躺在銀行里休眠必然貶值，所以，一種辦法是擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍，另一種辦法是降低失業(yè)保險費(fèi)率。這次下調(diào)費(fèi)率，既是減負(fù)，也能規(guī)避失業(yè)保險基金貶值。
但從企業(yè)和職工的社保負(fù)擔(dān)的角度來說，此次下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率雖然減負(fù)400多億元，但意義仍有限。因?yàn)樵诟咂蟮纳绫ＹM(fèi)率中，包括職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險這五種保險，失業(yè)保險只是其中之一，養(yǎng)老保險占“大頭”。因此，筆者判斷，下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率是社保減負(fù)的第一步，以后還將下調(diào)其他險種的費(fèi)率。
此前，人社部表示，今年將結(jié)合出臺生育保險辦法，將現(xiàn)行費(fèi)率適當(dāng)下調(diào)，工傷保險費(fèi)率也將調(diào)整。可見，有關(guān)方面將會逐一去兌現(xiàn)“適時降低社會保險總費(fèi)率”這一承諾。之所以先從下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率開始，是因?yàn)橄抡{(diào)失業(yè)保險費(fèi)率比較容易，但下調(diào)其他險種的費(fèi)率比較麻煩，具有挑戰(zhàn)性。
當(dāng)前即使不能同時下調(diào)各種險種的費(fèi)率，也應(yīng)該提高調(diào)整的效率。首先，要明確我國社?？傎M(fèi)率與各個險種費(fèi)率的合理水平，在此基礎(chǔ)上確定每個險種費(fèi)率的調(diào)整時間和調(diào)整幅度。其次，對于“難啃的骨頭”如調(diào)整養(yǎng)老保險費(fèi)率，應(yīng)該多聽民意，加大改革力度。
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