0571-22931819
2015年關于《失業(yè)保險條例》修訂最新消息 - 失業(yè)保險
2017-03-11 08:00:01
無憂保
全國失業(yè)保險基金累計結存已超過4300億元，社科院專家測算，目前我國失業(yè)保險基金結余，在不征繳費用情況下可維持使用7年。
失業(yè)保險基金如滾雪球般，體量越來越大，也因此日益感受到來自外界的“壓力”。社會保障專家認為，失業(yè)保險基金作為專項基金，根據(jù)其“自己統(tǒng)籌、收支平衡”的原則，過多的結余一定程度上說明這一制度并沒有完全發(fā)揮作用。
“經(jīng)過多年的試點，進一步改革完善失業(yè)保險制度的目標方向已基本清晰，對于建立保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的失業(yè)保險制度已基本形成社會共識。”對此，全國總工會保障工作部在相關報告中建議，抓緊研究修訂《失業(yè)保險條例》，需要理順五方面關系。
關系一：基金收支與結余
理順基金收支與結余的關系，合理化解基金的大量積淀。全總保障工作部負責人表示，長遠看，有效避免失業(yè)保險基金大量結余或入不敷出，除了“減收”外，還應采取兩項措施：一是實行失業(yè)保險浮動費率，根據(jù)用人單位上年解雇員工的數(shù)量決定其當年繳納失業(yè)保險費的比例;二是建立失業(yè)保險基金精算制度，結合對勞動力市場發(fā)展趨勢的調(diào)查研判，為調(diào)整失業(yè)保險政策和基金收支精準定位，提升經(jīng)辦機構掌控基金收支平衡的能力。
關系二：失業(yè)保險基金與政府就業(yè)專項基金
理順失業(yè)保險基金與政府就業(yè)專項基金的關系，界定失業(yè)保險基金與財政資金在促進就業(yè)和預防失業(yè)中的職責。也就是說，失業(yè)保險基金應依法嚴格限定用于參保用人單位及其失業(yè)人員的保生活、穩(wěn)崗位和促就業(yè)項目;財政就業(yè)專項基金應主要承擔普惠、公共的促就業(yè)項目、設施及服務和支持非參保群體就業(yè)的支出。“如果地方基金不足，應通過上一級財政轉移支付予以解決。”
關系三：失業(yè)保險三項功能
理順失業(yè)保險三項功能關系。全總保障工作部相關負責人認為，失業(yè)保險基金的支出比例應突出保障生活的功能，如60%左右用于保障生活，40%左右用于促進就業(yè)和預防失業(yè)，并科學設定失業(yè)金標準，可將最低工資標準的一定比例確定為失業(yè)金最低標準，避免產(chǎn)生失業(yè)貧困。同時，實行遞減式失業(yè)保險金支付辦法，激勵失業(yè)者更加努力地尋找新工作。此外，完善制度設計，將預防失業(yè)關口前移。
關系四：單位職工與非單位勞動者
理順單位職工與非單位勞動者關系，實現(xiàn)制度普惠。
“失業(yè)保險應是國家賦予全體勞動者的權利，每一個勞動者，無論其是否單位職工，都可能面臨失業(yè)風險，都有權享受國家的保障。”全總保障工作部負責人建議，擴大失業(yè)保險參保覆蓋范圍，放開僅由用人單位及其職工參保的限制，將無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員個人以自愿繳費參保的方式納入制度;農(nóng)民工應依法與城鎮(zhèn)職工同等參加失業(yè)保險并享受待遇，取消其一次性領取失業(yè)金的規(guī)定。同時，簡化申報失業(yè)保險的程序，努力讓每個失業(yè)者都能夠享受到應有的保障。
關系五：行政監(jiān)管與社會監(jiān)督
理順行政監(jiān)管與社會監(jiān)督的關系。全總保障工作部在報告中建議，作為參保人的公共基金，失業(yè)保險基金應積極推進建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的有效機制，擴大公眾參與權。“有關失業(yè)保險基金的管理使用情況應定期向社會公開，有關重大政策的調(diào)整應征求參保人意見，有關失業(yè)保險基金用途的變更應根據(jù)參保人的意志決定，以保證社會保險制度和民心、順民意。”
因產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等影響，一些參保職工面臨轉崗或失業(yè)。對此，全總保障工作部在報告中建議，從失業(yè)保險基金中安排一定的補貼支持其通過在崗和轉崗培訓不裁員或少裁員。同時，對吸納4050等就業(yè)困難人員就業(yè)的參保用人單位和自主創(chuàng)業(yè)參保人，失業(yè)保險基金也應撥付一定的崗位補貼和社會保險補貼。
報告特別強調(diào)，就業(yè)培訓內(nèi)容應與就業(yè)市場技能需求結構和不同失業(yè)人群擇業(yè)特點相匹配，結合市場需求，為不同人群量身定制培訓項目和教程，增強就業(yè)培訓的實際效果。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權歸無憂保所有，轉載務必注明來源；
轉載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
