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標(biāo)簽： 穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策失業(yè)保險(xiǎn)基金保險(xiǎn)失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)
鎮(zhèn)江市出臺(tái)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策 使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼 - 失業(yè)
2017-04-01 08:00:01
無(wú)憂保
鎮(zhèn)江市出臺(tái)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策 使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼
為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)盈利能力，近日，鎮(zhèn)江市人社、財(cái)政部門聯(lián)合出臺(tái)新的一輪減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，通過(guò)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
一、出臺(tái)背景
近些年，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)攀升的情況，去年10月，黨的十八屆五中全會(huì)決定“開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)”。去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議先后對(duì)啟動(dòng)這項(xiàng)行動(dòng)做出部署，提出從今年起陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，打出一套“組合拳”，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此， 2013年，市人社局、財(cái)政局制定出臺(tái)了《關(guān)于明確擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》（鎮(zhèn)人社財(cái)發(fā)〔2013〕174號(hào)），明確從2013年8月1日起至2015年12月31日止，全市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從3%下降為2%，同時(shí)對(duì)組織開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)的給予補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱第一輪穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策）。2015年，市人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見》（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2015〕32號(hào)），規(guī)定對(duì)兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額給予50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱第二輪援企穩(wěn)崗政策）。2016年3月，為更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，制定出臺(tái)了“覆蓋面廣、含金量高、延續(xù)性長(zhǎng)”的第三輪援企穩(wěn)崗政策。
二、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)什么——補(bǔ)貼項(xiàng)目。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。對(duì)同一企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整期間，既符合享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，又符合規(guī)定享受在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼的，可選擇其中一項(xiàng)政策執(zhí)行，不得重復(fù)享受。
?。ǘ┭a(bǔ)多少——補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照申請(qǐng)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2020年底。
?。ㄈ┭a(bǔ)給誰(shuí)——補(bǔ)貼對(duì)象。凡依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且上年度未裁員或裁員率低于上年末統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的本市企業(yè)，均可享受援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。上年度裁員率=（上年初失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)-上年末失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)-上年度自然減員人數(shù)）/上年度失業(yè)保險(xiǎn)平均繳費(fèi)人數(shù)，自然減員包括退休、死亡、升學(xué)、參軍等。
?。ㄋ模┰趺囱a(bǔ)——補(bǔ)貼程序。
首先，企業(yè)要申請(qǐng)。按照屬地管理原則，所有符合條件的企業(yè)可于次年10月底前，向參保地所在就業(yè)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)。每年申報(bào)一次，逾期不申請(qǐng)的，視作自動(dòng)放棄。申請(qǐng)時(shí)須提供：①企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；②《鎮(zhèn)江市企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件一）；③退休、死亡、升學(xué)、參軍等自然減員證明材料。對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)，要與實(shí)際用人單位共同申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
其次，進(jìn)行部門審核。各地就業(yè)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依托“金保工程信息管理系統(tǒng)”，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)、參保人數(shù)、裁員人數(shù)等情況進(jìn)行查詢和審核。
第三，進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。對(duì)初審和復(fù)核符合條件的，由各地就業(yè)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫《鎮(zhèn)江市企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼審核表》，確定補(bǔ)貼的名單和補(bǔ)貼的數(shù)額，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人社部門會(huì)同財(cái)政部門定期進(jìn)行集中會(huì)審。第四，進(jìn)行網(wǎng)上公示。集中會(huì)審后，通過(guò)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)行公示（其中：市區(qū)統(tǒng)一由市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)），接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第五，進(jìn)行資金拔付。對(duì)公示無(wú)異議的，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)聯(lián)合會(huì)審確定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，按照失業(yè)保險(xiǎn)基金撥付程序及時(shí)撥付資金。
三、規(guī)范責(zé)任
（一）加強(qiáng)基金管理。按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，各地人社、財(cái)政部門要充分考慮基金支付能力，結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整和本地區(qū)試點(diǎn)工作情況，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，規(guī)范補(bǔ)貼申報(bào)、審核和撥付程序，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管和稽核，確?；鸢踩行н\(yùn)行，切實(shí)提高資金使用效益。支出穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金時(shí)，在“其他費(fèi)用支出”中增設(shè)“穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”二級(jí)科目進(jìn)行核算。
（二）明確企業(yè)責(zé)任：企業(yè)申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，并按要求提供客觀、真實(shí)、有效的資料。企業(yè)有任何瞞報(bào)、虛報(bào)、造假、欺詐等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，將追回補(bǔ)貼款項(xiàng)，在政策有效期內(nèi)取消該企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的申報(bào)資格。穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金撥付到位后，企業(yè)應(yīng)將企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金使用情況加蓋單位公章后，及時(shí)報(bào)送到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼情況進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，由企業(yè)自行在《企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)審核表》中勾選企業(yè)類型。如一戶企業(yè)同時(shí)涉及一項(xiàng)以上結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，只按照其中一項(xiàng)填寫。
?。ㄈ┘訌?qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各地人社部門要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，使符合條件的企業(yè)都能夠知曉并享受政策，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。同時(shí)，要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入用工監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤企業(yè)用工變動(dòng)及穩(wěn)崗補(bǔ)貼使用情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施效果。
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