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工程墊資是什么意思|工程墊資 - 失業(yè)
2017-04-03 08:00:01
無(wú)憂保
工程墊資 墊資的本質(zhì)是承包墊付的工程款，一般可以認(rèn)為工程墊資有這樣三個(gè)特征：
第一，墊資在建設(shè)施工合同里有著明確的約定；
第二，所墊資金必須用于施工合同項(xiàng)下的工程建設(shè)；
第三，墊付的范疇是本應(yīng)由發(fā)包人支付的工程款。
最高院關(guān)于建設(shè)工程的《施工合同糾紛解釋》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。”第二款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。”可見(jiàn)，從司法實(shí)踐來(lái)看，保護(hù)墊資者的利益，墊資約定有效是司法領(lǐng)域的一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變。墊資的資金，本質(zhì)上來(lái)講是工程款的一部分，應(yīng)由發(fā)包方支付給承包方以供支付材料、設(shè)備、人工等費(fèi)用，但發(fā)包方通過(guò)約定不支付，轉(zhuǎn)而由承包方自籌資金墊付周轉(zhuǎn)。在我國(guó)建筑承包領(lǐng)域墊資一度是被禁止的，不允許墊資承包，1996年建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》，對(duì)墊資施工作出了嚴(yán)格禁止的要求，理由是：違反金融法規(guī)，擾亂建筑市場(chǎng)，形成拖欠工程款，造成拖欠民工工資等，其根本目的在于防止出現(xiàn)拖欠工程款后造成的后續(xù)一系列難以解決的社會(huì)問(wèn)題。但實(shí)際情況遠(yuǎn)較執(zhí)法者想象的復(fù)雜，墊資問(wèn)題履禁不止，而且越來(lái)越復(fù)雜。2006年建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知（建市[2006]6號(hào)）將禁止墊資的范圍進(jìn)一步縮小為政府投資目，但墊資承包在國(guó)際工程上是被允許的，而且許多大型國(guó)際工程涉及墊資。在國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域，由于墊資的需求和行業(yè)規(guī)范產(chǎn)生了沖突，許多發(fā)包單位為規(guī)避《96通知》制造了黑白合同，或是采取以承諾進(jìn)場(chǎng)自帶資金為條件，拒絕支付施工合同中約定的預(yù)付款、進(jìn)度款。到目前，建筑市場(chǎng)墊資問(wèn)題依舊沒(méi)有放開(kāi)，在許多人的觀念中《96通知》仍印象深刻。墊資帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，實(shí)際上并不是墊資這一行為本身的后果，防止拖欠工程款、拖欠工人工資的有效方法在于開(kāi)源引流、疏導(dǎo)融通，強(qiáng)健、規(guī)范建筑市場(chǎng)的大環(huán)境。
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