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失業(yè)保險金的管理規(guī)定- 失業(yè)
2017-04-09 08:00:02
無憂保
對失業(yè)保險基金的收支、管理情況的監(jiān)督
失業(yè)保險基金是失業(yè)人員的“活命錢”，為保證其安全和合理、有效的使用，《失業(yè)保險條例》和國家有關(guān)規(guī)定著眼于失業(yè)保險基金征繳、管理、使用的全過程，構(gòu)建了內(nèi)部、外部、事前、事中、事后的監(jiān)督機制。
?。ㄒ唬┦I(yè)保險基金實行收支兩條線管理，是建立監(jiān)督機制的有效措施。在具體運作過程中，勞動保障行政部門、負責征繳失業(yè)保險費的機構(gòu)、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門、審計部門等，按照各自的職責分工，加強對失業(yè)保險基金的管理和監(jiān)督。
?。?）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責編制失業(yè)保險基金預算、決算；負責失業(yè)保險基金的管理和使用工作；負責失業(yè)保險基金會計核算工作；負責失業(yè)保險基金結(jié)余額存儲和購買國債的安排等。
?。?）勞動保障行政部門負責審核失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編報的失業(yè)保險基金預算、決算草案及實施情況，實施對失業(yè)保險基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查。
?。?）財政部門負責有關(guān)財務(wù)會計制度的制定、貫徹實施及監(jiān)督檢查；負責社會保障基金財政專戶核算工作；負責審核失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的失業(yè)保險基金預決算和具體用款計劃；負責向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費。
?。?）審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支和管理情況進行審計，行使審計監(jiān)督的職責。
?。ǘ└骷壢舜笞鳛榉杀O(jiān)督機構(gòu)，有權(quán)對失業(yè)保險基金的管理和使用情況的合法性進行監(jiān)督。
?。ㄈ┢渌魏谓M織或個人發(fā)現(xiàn)在失業(yè)保險基金收支、管理過程中存在違法行為，都可以向有關(guān)部門舉報，要求查處。
挪用失業(yè)保險基金的處理規(guī)定
《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員
依法給予行政處分。保證失業(yè)保險基金的安全和完整，是維護繳費單位和個人的利益，保障失業(yè)人員的基本生活，發(fā)揮失業(yè)保險“安全網(wǎng)”、“減震器”作用的必然要求。因而國家一再強調(diào)失業(yè)保險基金要專款專用，保證能夠按時足額地支付失業(yè)保險待遇，嚴禁任何單位、個人挪用。
所謂挪用失業(yè)保險基金，是指違反國家有關(guān)失業(yè)保險基金?？顚Ｓ玫囊?guī)定，將失業(yè)保險基金用于《條例》規(guī)定的開支項目以外的其他方面，擾亂失業(yè)保險基金管理、運營秩序，損害失業(yè)保險基金的行為。比如，使用失業(yè)保險基金搞房地產(chǎn)投資、炒股，將失業(yè)保險基金借給個人，工作人員利用職務(wù)上的便利，自己使用失業(yè)保險基金。還有一種擠占挪用行為看似合理，但不合法，違反了失業(yè)保險基金?？顚Ｓ玫脑瓌t。比如，將失業(yè)保險基金劃出部分用于經(jīng)濟建設(shè)，以解決經(jīng)費不足問題，等等。
為了加強對失業(yè)保險基金的管理，懲處挪用基金的行為，防止挪用基金行為的發(fā)生，《條例》規(guī)定了嚴厲的懲罰措施。對于任何單位或者個人挪用失業(yè)保險基金的，除應(yīng)依據(jù)《條例》追回被挪用的失業(yè)保險基金，有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金外。構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責任。關(guān)于挪用失業(yè)保險基金的刑事責任，《刑法》第三百八十四條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個月未還的，是挪用公款罪，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑?！睂τ趪夜ぷ魅藛T以及其他單位、個人挪用失業(yè)保險基金，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。
騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的行為的處罰規(guī)定
《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
《條例》對享受失業(yè)保險待遇的條件和停止享受失業(yè)保險待遇的情形作了明確的規(guī)定。違反規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的，屬于違法行為，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
在現(xiàn)實生活中，不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險待遇的行為主要表現(xiàn)為：隱瞞已經(jīng)就業(yè)的事實，以失業(yè)人員的身份騙領(lǐng)失業(yè)保險待遇；偽造失業(yè)登記證件，騙領(lǐng)失業(yè)保險待遇；謊報年齡，在享受養(yǎng)老保險待遇的同時，享受失業(yè)保險待遇等。這類行為的共同特征是：不符合領(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件的人員通過各種手段編造虛假情況，隱瞞真實情況，以達到非法占有失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的目的。
為預防和減少騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的行為，避免失業(yè)保險基金流失，《條例》作出了明確的處罰規(guī)定。對情節(jié)輕微的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還。所謂情節(jié)輕微，一般是指行為人具有騙取時間較短，數(shù)額較小，行為系首次發(fā)生，主動交待問題并退還所騙待遇等情節(jié)。對情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。所謂情節(jié)嚴重，一般是指行為人騙取時間較長，數(shù)額較大，曾經(jīng)因騙取行為受過處罰仍不改過，組織多人騙取失業(yè)保險待遇，拒不退還已騙取的失業(yè)保險待遇等情節(jié)。對具有這些情節(jié)的行為人，應(yīng)當給予嚴厲的處罰，除責令其退還外，還應(yīng)視其情節(jié)處以罰款。對觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時通報司法部門。這里要注意的是，罰款處罰決定只能由勞動保障行政部門作出，經(jīng)辦機構(gòu)不能擅自處理。
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