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失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)以救助失業(yè)人員為先
2017-07-01 08:00:02
無憂保
截至5月末，全國失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余已達(dá)1400億元，其中，將有130億元用來向受金融危機(jī)沖擊的困難企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼。而根據(jù)人力資源和社會保障部的計(jì)劃，該項(xiàng)支出應(yīng)達(dá)到300億至400億元。（6月22日《濟(jì)南日報(bào)》） 需要看到的是，盡管當(dāng)前全國失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)結(jié)余，但這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)?a href="http://www.kcuv.cn/shiyebaoxian/">失業(yè)保險(xiǎn)基金在救助失業(yè)人員方面功能發(fā)揮不夠充分所致?！ ‖F(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取辦法程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力，造成不少失業(yè)者難以及時(shí)、順利領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金；失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放范圍狹窄，現(xiàn)實(shí)中，不少參加了失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員尤其是農(nóng)民工未能得到失業(yè)救濟(jì)；當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，不少地方的失業(yè)保險(xiǎn)金難以維持失業(yè)者的基本生活開銷，這也在一定程度上造成失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余增多。所以，盡管當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)高額結(jié)余是事實(shí)，但是充分利用失業(yè)保險(xiǎn)基金救助失業(yè)人員的空間還很大?！ ×硪环矫?，在補(bǔ)貼企業(yè)與補(bǔ)貼企業(yè)職工之間并不能畫等號。也就是說，用失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼企業(yè)，好處不一定能夠傳導(dǎo)給企業(yè)職工。還需看到的是，當(dāng)前出現(xiàn)困難的企業(yè)中有部分屬于高能耗、高污染以及產(chǎn)能落后、面臨淘汰的企業(yè)，用失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼這樣的企業(yè)無異于是在補(bǔ)貼落后生產(chǎn)力，不利于通過淘汰落后生產(chǎn)力促進(jìn)整體產(chǎn)能結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另外，何謂“困難企業(yè)”也缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。 其實(shí)，當(dāng)前情形下幫助困難企業(yè)的方法很多，并不一定需要動用失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼企業(yè)，比如，可以對企業(yè)實(shí)施更多的減稅、退稅政策，也可以幫助企業(yè)爭取更多的貸款等。在社會保險(xiǎn)方面，可以在保證社保基金不出現(xiàn)缺口前提下，通過允許困難企業(yè)在一段期限內(nèi)緩繳相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)，以及適當(dāng)降低相關(guān)社保項(xiàng)目的費(fèi)率等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在通過這些辦法幫助企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分提高失業(yè)保險(xiǎn)基金在直接幫助失業(yè)人員上的利用率，來促進(jìn)失業(yè)人員的生活救濟(jì)以及職業(yè)培訓(xùn)等工作。魏文彪（媒體編輯）
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