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[四川]對(duì)營(yíng)山縣失業(yè)保險(xiǎn)工作運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告
2017-07-02 08:00:02
無憂保
為了對(duì)我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作運(yùn)行情況有一個(gè)深入全面的了解，縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，以便找出我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作運(yùn)行中存在的問題，從而有針對(duì)性地采取有效措施，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，使我縣的失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。 這次調(diào)研，共走訪了13個(gè)參保單位(縣城6個(gè)單位,7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位)，從失業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)建立、人員落實(shí)、按時(shí)辦理申報(bào)、登記手續(xù)、繳費(fèi)臺(tái)帳建立、主動(dòng)配合失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究。調(diào)研采取座談會(huì)、調(diào)查問卷、政策執(zhí)行抽查等多種形式進(jìn)行，初步取得了我縣失業(yè)保險(xiǎn)整體運(yùn)行情況的第一手資料?！ ∫?、目前我市失業(yè)保險(xiǎn)基本情況 (一)擴(kuò)面情況 近年來，我市失業(yè)保險(xiǎn)工作按照省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的總體要求，以《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》為依據(jù)，扎扎實(shí)實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。加大宣傳力度，不斷提高企、事業(yè)單位和職工個(gè)人對(duì)參保的認(rèn)識(shí)。截止2008年6月底，我市已參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工15078人,覆蓋率在98%以上?！ ∫皇羌哟笮麄髁Χ龋粩嗵岣咂笫聵I(yè)單位干部職工對(duì)參保的認(rèn)識(shí)。充分利用電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體，深入企業(yè)采取多種形式，認(rèn)真宣傳《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及相關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)，宣傳失業(yè)保險(xiǎn)從制度建立以來在支持企業(yè)改革、保障失業(yè)人員基本生活、構(gòu)和諧、保穩(wěn)定等方面發(fā)揮的巨大作用，提高了參保單位領(lǐng)導(dǎo)和法人、企業(yè)職工個(gè)人參加失業(yè)保險(xiǎn)的自覺性?！ 《菧?zhǔn)確編制征集計(jì)劃，努力做好新增擴(kuò)面工作。由于去年我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位新確定了工資標(biāo)準(zhǔn)，今年初，就業(yè)局及時(shí)與統(tǒng)計(jì)、人事、勞動(dòng)等部門銜接，并將收集到的各單位人員、工資等基本情況編制了2008年度失業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，并以營(yíng)委目發(fā)〔2008〕13號(hào)《關(guān)于下達(dá)2008年度失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》將2008年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征集計(jì)劃任務(wù)下達(dá)到了各參保單位。大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，今年1-6月，我縣失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面397人?！ 〉谌?積極開展失業(yè)保險(xiǎn)稽核工作。年初將73戶稽核對(duì)象以營(yíng)府辦發(fā)〔2008〕15號(hào)《關(guān)于做好2008年度失業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)稽核工作的通知》文件下發(fā)到各個(gè)參保單位，在稽核過程中，我們依法對(duì)參保單位的參保人數(shù)、工資總額、繳費(fèi)情況等進(jìn)行核實(shí)，稽核結(jié)束后及時(shí)出具《稽核意見書》，并按規(guī)定進(jìn)行跟綜督辦。1－6月共稽核參保單位38戶，收回少繳、漏繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)21萬元?！ 。ǘ┥陥?bào)審核情況 按照《南充市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（南府函[2006]226號(hào)）規(guī)定，各參保單位必須如實(shí)申報(bào)登記參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，及時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，任何單位、組織和個(gè)人都不得少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)人數(shù)、繳納基數(shù)和拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?！ 榇_保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，杜絕申報(bào)單位瞞報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，縣就業(yè)局積極主動(dòng)深入?yún)⒈挝唬瑖?yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》規(guī)定，對(duì)企業(yè)和單位申報(bào)繳費(fèi)情況從參保職工人數(shù)、企業(yè)工資總額等繳費(fèi)基數(shù)方面，在企業(yè)和單位進(jìn)行了年檢的基礎(chǔ)上，對(duì)每月申報(bào)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真進(jìn)行核查，比較好地保證了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收的準(zhǔn)確率，今年上半年全縣實(shí)際征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)226.5萬元，收繳率90%。 ?。ㄈ┦I(yè)人員的接收、登記、管理工作 以《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的管理服務(wù)工作。確保符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員"無障礙"地進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，按照規(guī)定及時(shí)、足額為失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金。目前正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員為223人；最近一月失業(yè)保險(xiǎn)金支出了7.79萬元。發(fā)放率達(dá)到100%。 (四)積極穩(wěn)妥有序地開展縣屬以上改制企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)續(xù)保工作。截止今年6月底，全縣受理失業(yè)保險(xiǎn)續(xù)保申請(qǐng)人數(shù)達(dá)3500余人，通過實(shí)地調(diào)查核實(shí)，符合續(xù)保條件的有677人，目前已續(xù)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)467人?！ 《?、我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作中存在的主要問題 盡管我縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力排多方困難與干擾，付出了極大努力，取得了一定成績(jī)，使失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)得到了較快的發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但在這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)還有很多不盡人意之處，存在一些不可忽視的問題，反映比較突出的有以下幾點(diǎn)： ?。ㄒ唬┦I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)審核率、收繳率低 由于工作發(fā)展不平衡，各部門相比之下差距比較大。這主要反映在抓工作的力度上不夠，從完成工作的數(shù)量和質(zhì)量上看，還有很大差距，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)審核率、收繳率低。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的因素?！ ∫皇怯袀€(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的重視程度不夠，抓工作的積極性不高,認(rèn)為繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是對(duì)企業(yè)單位"做貢獻(xiàn)"的"無本經(jīng)營(yíng)"，以種種理由長(zhǎng)期拖欠甚至拒繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?！ 《鞘聵I(yè)單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)還未列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。事業(yè)單位參保后，依據(jù)《條例》規(guī)定應(yīng)由財(cái)政繳納工資總額的2%。我縣沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，致使全額、差額撥款的事業(yè)單位參保后繳費(fèi)無資金來源?？h規(guī)劃和建設(shè)局所屬的村建所職工按《條例》規(guī)定本人應(yīng)繳納工資的1%也沒及時(shí)收繳?！ ∪莻€(gè)別事業(yè)單位和改制企業(yè)參保中斷的現(xiàn)象比較普遍，特別是一些民營(yíng)企業(yè)為職工參保繳費(fèi)的意識(shí)薄弱，加之各級(jí)政府對(duì)改制企業(yè)如何繼續(xù)為職工參保繳費(fèi)又沒有相應(yīng)制約措施，致使今年一些企業(yè)參保中斷現(xiàn)象比較突出?！ 。ǘ┗鸪惺苣芰Σ钪饾u降低 截止到2008年6月底，我縣失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余635.03萬元，每月需支付失業(yè)保險(xiǎn)金在8萬元左右，基金結(jié)余大幅度減少，出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是由于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)審核收繳率低，沒有按照規(guī)定做到應(yīng)收盡收；另一方面隨著企業(yè)改革的不斷深化，失業(yè)人員數(shù)量出現(xiàn)了逐步增多的趨勢(shì)，給失業(yè)保險(xiǎn)基金造成了很大壓力，這些情況的出現(xiàn)，應(yīng)引起政府的足夠重視?！ 。ㄈ┦I(yè)人員再就業(yè)率有待提高 雖然我縣的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)密切配合，為失業(yè)人員免費(fèi)提供再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，為失業(yè)人員順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，但由于培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)較少、層次較低，失業(yè)人員可選擇的范圍較小，培訓(xùn)在提高失業(yè)人員的文化和技術(shù)素質(zhì)方面，還沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。都制約了失業(yè)人員順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，導(dǎo)致失業(yè)人員的再就業(yè)率相對(duì)較低?！ ∪?、下一步失業(yè)保險(xiǎn)工作的建議 （一）縣勞動(dòng)、財(cái)政、就業(yè)部門要繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，按照職能做好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的代扣代繳和征收工作，確保全縣失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。通過宣傳,要加讓各部門、各參保單位負(fù)責(zé)人要站在講政治、講黨性、構(gòu)和諧，保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)失業(yè)保險(xiǎn)的互濟(jì)性質(zhì)和做好失業(yè)保險(xiǎn)工作的現(xiàn)實(shí)意義，要把失業(yè)保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，落實(shí)專人具體抓，確保失業(yè)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處?！ 。ǘ┦I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》和《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，繼續(xù)抓好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面的工作。隨著企業(yè)改制力度的加大，失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面任務(wù)主要是抓好非國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位，擴(kuò)面要突出重點(diǎn)，注重在事業(yè)單位上下功夫，按條例規(guī)定，盡快將事業(yè)單位職工參保后按規(guī)定比例應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，使事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)工作逐步納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。同時(shí)要探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)及靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面試點(diǎn)工作。 (三)失業(yè)保險(xiǎn)稽核部門要加大失業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)、稽核的力度。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的有利條件為契機(jī)，要按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》中有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)問題的通知要求，對(duì)參保單位的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行認(rèn)真審核，通過稽核進(jìn)一步摸清底數(shù)，核清繳費(fèi)基數(shù)，促進(jìn)擴(kuò)面征收，力爭(zhēng)對(duì)參保企業(yè)和單位的稽核率達(dá)到40%以上?！ I(yíng)山縣就業(yè)局 楊賢軍
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