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標(biāo)簽： 失業(yè)保險工作社會保險失業(yè)失業(yè)保險
[全國失業(yè)保險工作座談會經(jīng)驗(yàn)]內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市就業(yè)服務(wù)局：扎實(shí)做好失業(yè)保險和失業(yè)調(diào)控工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展
2017-07-03 08:00:02
無憂保
近年來，我市失業(yè)保險工作穩(wěn)步推進(jìn)，失業(yè)保險制度逐步得到完善，對再就業(yè)的促進(jìn)作用日益明顯，探索出一條符合包頭實(shí)際的保障失業(yè)人員基本生活，有效促進(jìn)再就業(yè)的新路子。同時，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，取得明顯成效。 一、加強(qiáng)失業(yè)保險制度建設(shè)，全面規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務(wù)管理 為做好失業(yè)保險工作，發(fā)揮基金的調(diào)劑功能，我市1997年就實(shí)行了失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌。根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<失業(yè)保險條例>完善失業(yè)保險制度的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，于2005年和今年上半年先后制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好失業(yè)保險基金核定和報送征繳計劃的通知》和《包頭市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化管理辦法(暫行)》兩個文件，全面規(guī)范了失業(yè)保險業(yè)務(wù)操作程序。主要內(nèi)容包括： 一是明確了失業(yè)保險基金核定原則。市勞動保障部門每年定期組織5個社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行核定，做到參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、計征時間"三統(tǒng)一"。失業(yè)保險最低繳費(fèi)基數(shù)按上年度在崗職工平均工資的60％核定，每年7月1日至次年6月30日為一個計征年。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一核定的年度參保人數(shù)和征繳計劃，每月做增減變化調(diào)整，并將每月調(diào)整后的征繳計劃，交由地稅機(jī)關(guān)組織征收?！ 《敲鞔_了失業(yè)保險費(fèi)征收、管理規(guī)定。我市失業(yè)保險費(fèi)由地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一代征并將各單位繳納的失業(yè)保險費(fèi)統(tǒng)一存入市級財政國庫專戶，實(shí)行市級統(tǒng)籌管理。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)地稅機(jī)關(guān)出具的《稅收通用繳款書》和財政國庫到賬單，核對后記錄單位繳費(fèi)臺賬。在失業(yè)保險金的支出管理上，市級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)每月享受失業(yè)保險待遇人數(shù)做出基金使用計劃，向財政部門申請資金，資金到賬后，通過銀行按月發(fā)放失業(yè)保險金?！ ∪敲鞔_了失業(yè)人員待遇審核要求。按照屬地管理原則，各級各類參保單位向?qū)俚厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報，失業(yè)人員到居住地社區(qū)辦理失業(yè)登記，填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)登記表》，報市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核。社區(qū)對失業(yè)人員實(shí)行動態(tài)管理，對享受失業(yè)保險待遇人員張榜公示，接受社會監(jiān)督，杜絕騙取、冒領(lǐng)失業(yè)保險金現(xiàn)象的發(fā)生。 二、在確保失業(yè)人員基本生活的前提下，積極探索失業(yè)保險促進(jìn)再就業(yè)的新路子，有效促進(jìn)再就業(yè) 我市在失業(yè)保險基金使用上，除嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的項(xiàng)目支出外，還利用結(jié)余資金，積極探索促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的新路子。市勞動保障局與市財政局共同制定了《包頭市貫徹落實(shí)<內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作方案>實(shí)施細(xì)則》，明確提出了支持國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員的措施。對企業(yè)自身經(jīng)過轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)富余人員分流安置的，可從失業(yè)保險基金中支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼(每人480元)，總額度掌握在不超過企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)的三分之二。2005年共為6戶轉(zhuǎn)制企業(yè)支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼119萬元，支持和促進(jìn)了這6戶企業(yè)分流安置富余人員3059人，同時也調(diào)動了企業(yè)參保繳費(fèi)的積極性。 三、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，穩(wěn)定就業(yè)局勢 在做好失業(yè)保險工作的同時，我們還從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌的遺留問題，從源頭上調(diào)控失業(yè)人員增量，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)。主要做法包括： 一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、兼并和改制改組。我市是國家"一五"時期確定的老工業(yè)基地，是自治區(qū)最大的工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍龐大，人員集中，歷史包袱沉重。近年來，按照"依法規(guī)范、一企一策"的原則，由市勞動保障部門依照《包頭市國有改制、破產(chǎn)重組、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案審核備案(暫行)辦法》，對職工安置方案和社會保障辦法嚴(yán)格進(jìn)行審核，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作，保證安置方案切實(shí)可行。同時，妥善解決各類企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險關(guān)系接續(xù)等問題。對符合條件的，通過失業(yè)保險保障基本生活，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。截止目前共審核28戶企業(yè)，涉及職工1.6萬余人?！ 《欠€(wěn)妥推進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員工作。認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)完善分流安置方案，妥善處理和規(guī)范勞動關(guān)系，幫助企業(yè)全面落實(shí)有關(guān)扶持政策。2005年，我市二冶公司并入中冶集團(tuán)，需實(shí)施主輔分離分流富余人員6000多人。我們積極協(xié)調(diào)并配合包鋼等企業(yè)千方百計開發(fā)就業(yè)崗位分流安置二冶公司的富余人員。通過開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、協(xié)議保留社會保險關(guān)系及其他穩(wěn)定就業(yè)措施，使3000名富余人員實(shí)現(xiàn)從崗位到崗位的轉(zhuǎn)換。暫時不能安置的，享受失業(yè)保險待遇，保障基本生活。 三是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)裁員行為。勞動保障部門主動介入指導(dǎo)企業(yè)依法做好裁員工作。我市紡織行業(yè)的龍頭企業(yè)--賽立特爾織(集團(tuán))有限責(zé)任公司破產(chǎn)重組后因生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難，擬裁員2000多人。勞動保障部門接到報告后，立即組織人員深入企業(yè)了解情況，幫助和指導(dǎo)企業(yè)與職工協(xié)商，通過采取適當(dāng)縮短工時、降低工資、協(xié)議保留社會保險關(guān)系等措施，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，避免了企業(yè)規(guī)模裁員。 四是建立健全失業(yè)預(yù)警制度。我們強(qiáng)化對失業(yè)形勢的分析與監(jiān)測，科學(xué)設(shè)定失業(yè)預(yù)警線，研究制定預(yù)案，對城鎮(zhèn)失業(yè)的源頭進(jìn)行調(diào)控。
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