0571-22931819
[全國失業(yè)保險工作座談會經(jīng)驗]吉林省勞動和社會保障廳：切實加強失業(yè)調(diào)控 確保就業(yè)局勢穩(wěn)定
2017-07-03 08:00:02
無憂保
近兩年來，特別是國務院36號文件頒布后，我們認真學習領會文件精神，指導全省切實加強失業(yè)調(diào)控工作，抓方案制定、抓組織實施，取得明顯成效，對確保全省就業(yè)局勢穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?！ ∫?、采取有力措施，切實加強失業(yè)調(diào)控工作我省失業(yè)調(diào)控工作的基本思路是：抓住一個關鍵，搞好兩個結合，做到三個規(guī)范，實施四個保障。一個關鍵是：擴大就業(yè)總量，控制失業(yè)源頭。兩個結合是：失業(yè)調(diào)控與妥善處理國有企業(yè)下崗職工勞動關系促進再就業(yè)試點結合；與國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員，以及關閉破產(chǎn)企業(yè)、改制重組企業(yè)職工安置結合。三個規(guī)范是：規(guī)范企業(yè)裁員行為；規(guī)范失業(yè)登記、就業(yè)登錄制度；規(guī)范城鎮(zhèn)失業(yè)率統(tǒng)計工作。四個保障是：以再就業(yè)聯(lián)席會議制度作為組織領導保障；要出臺的《促進就業(yè)條例》作為政策法規(guī)保障；以勞動力市場網(wǎng)絡作為信息保障；以就業(yè)服務機構作為工作保障?！ 榍袑嵓訌娛I(yè)調(diào)控工作，我們從抓好統(tǒng)一認識入手，連續(xù)兩年召開全省失業(yè)調(diào)控工作會議，專題研究部署工作。在2004年9月召開的第一次全省業(yè)調(diào)控工作會議上，我們在實行積極的就業(yè)政策、開發(fā)就業(yè)崗位、擴大就業(yè)總量，做好關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為等方面提出了強化失業(yè)調(diào)控工作的措施和辦法。會后，各地積極行動，相繼出臺了本地區(qū)的失業(yè)調(diào)控措施，啟動了相應工作。為進一步推進全省失業(yè)調(diào)控工作，2005年11月，又召開了第二次全省失業(yè)調(diào)控工作會議，會上印發(fā)了《吉林省失業(yè)調(diào)控工作9十1方案》，即所轄全部9個市州和省級出臺的失業(yè)調(diào)控方案，為全面開展失業(yè)調(diào)控工作打下了政策基礎?！ 《?、推動落實失業(yè)調(diào)控方案，千方百計確保就業(yè)局勢穩(wěn)定 我省根據(jù)國務院36號文件精神，從保持就業(yè)局勢穩(wěn)定出發(fā)，以將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍為目標，扎實開展失業(yè)調(diào)控工作，取得預期效果。主要措施包括： 一是實行聯(lián)動工作試點，完善聯(lián)動工作機制。圍繞振興吉林老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，結合完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點，我省最大限度地發(fā)揮失業(yè)保險基金、城市居民最低生活保障資金和再就業(yè)資金的作用，在吉林、四平、遼源3個城市實行了建立失業(yè)保險、城市居民最低生活保障和再就業(yè)聯(lián)動機制試點。通過試點，這3個城市普遍呈現(xiàn)出"三低三高"的可喜變化，即失業(yè)保險基金用于保障生活的資金支出比例相對降低、用于促進再就業(yè) 的比例相對提高；領取低保金人數(shù)有所降低、有勞動能力低保人員就業(yè)人數(shù)有所提高；失業(yè)人員對失業(yè)保險金、低保金的依賴程度降低、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的愿望和能力得到提高。試點期間，全省因?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)退出低保的有1萬余人，因?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)而停領失業(yè)保險金的有7000余人?！ 《羌涌炻鋵?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險補貼政策，促進靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。我們通過快速推進社會保險補貼發(fā)放，促進靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。除了認真落實現(xiàn)行補貼政策外，我們還準備將目前的補貼標準在對"4050''人員補貼30％的基礎上提高一倍，將補貼范圍由"4050''人員擴大到全部靈活就業(yè)人員，并且增加醫(yī)療保險補貼，加大政策扶持力度，進一步穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)。近3年來，全省累計有11．4萬人享受社會保險補貼，補貼資金達1．7億多元?！ ∪且婪ㄒ?guī)范企業(yè)裁員，維護社會和諧穩(wěn)定。我省結合國有企業(yè)改制和并軌試點的實際，明確規(guī)定，有條件的企業(yè)，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)政策；生產(chǎn)經(jīng)營不正常、長期停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，應將制定的裁員方案經(jīng)職工代表大會討論通過后，報同級勞動保障行政部門備案；未經(jīng)企業(yè)職工代表大會同意，不能依法補繳欠繳的社會保險費和支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金，并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務的企業(yè)，不得裁減人員。近3年來，我省共有800多戶國有重點企業(yè)完成改制，分流安置職工近60萬人，促進了經(jīng)濟結構調(diào)整，維護了社會穩(wěn)定?！ ∷氖前押檬I(yè)入口關，嚴格界定人員范圍。根據(jù)并軌試點的實際，我省專門下發(fā)了文件，嚴格界定對以下幾類人員不進行失業(yè)登記，不支付失業(yè)保險待遇。他們是：申報就業(yè)人員；享受社會保險補貼人員；享受小額擔保貸款期限內(nèi)或展期內(nèi)人員；已領取工商營業(yè)執(zhí)照人員；與用人單位存在事實勞動關系人員；無正當理由3次拒不參加勞動保障部門及其所屬公共就業(yè)服務機構組織的再就業(yè)培訓，2次不接受職業(yè)介紹的人員；從事其他合法經(jīng)營活動、有穩(wěn)定收入的人員?！ ∥迨茄芯恐贫A案，探索建立失業(yè)預警機制。我們根據(jù)國務院36號文件要求，結合本省實際，研究制定了《吉林省失業(yè)預警工作框架預案》，在全省初步建立了失業(yè)預警制度。我們提出，失業(yè)預警的主要任務是：根據(jù)各級政府提出的失業(yè)調(diào)控目標建立失業(yè)預警機制，制定預案和應對措施，綜合運用多種手段，對失業(yè)進行調(diào)控。同時，明確了失業(yè)預警工作的重點在市州。目前各地正在對失業(yè)預警工作進行調(diào)研和評估，以便制定符合本地實際，切實可行的預警方案?！ ≡谖沂∵M行國有企業(yè)改制和并軌試點過程中，雖有近130萬名下崗職工與企業(yè)解除勞動關系，但由于我們切實加強了失業(yè)調(diào)控工作，較好地化解了可能出現(xiàn)的失業(yè)人數(shù)大量增加、失業(yè)保險基金支付壓力過大的矛盾。全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)幾年控制在經(jīng)濟社會發(fā)展可以承受的水平，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用?！ ∠乱徊?，我們將繼續(xù)采取更加有力的措施，進一步抓好失業(yè)調(diào)控工作，重點是在抓好失業(yè)調(diào)控方案實施的同時，指導市州抓緊研究本地失業(yè)預警問題，合理確定失業(yè)預警線，制定出臺本地的失業(yè)預警方案；盡快召開第三次全省失業(yè)調(diào)控工作會議，深入研究做好失業(yè)調(diào)控工作的有效措施和辦法；全面落實新一輪再就業(yè)政策，探索在促進就業(yè)、減少失業(yè)方面充分發(fā)揮失業(yè)保險作用的辦法；搞好部門間的協(xié)調(diào)，形成合力，爭取把失業(yè)調(diào)控工作推向一個新階段。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
