0571-22931819
[全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)]上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：不斷加大投人充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能
2017-07-03 08:00:02
無(wú)憂保
按照國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定和我市失業(yè)保險(xiǎn)辦法的具體要求，近年來(lái)，我們立足自身發(fā)展實(shí)際，大力實(shí)施積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策，在確保失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，將失業(yè)保險(xiǎn)基金更多地用于促進(jìn)就業(yè)，取得了明顯成效。我們的主要做法包括： 一是完善了購(gòu)買職業(yè)培訓(xùn)成果機(jī)制。為解決日益突出的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，我們把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的重要抓手，按照"抓兩頭，放中間"的基本思路，認(rèn)真組織實(shí)施。也就是抓住市場(chǎng)信息引導(dǎo)與資格證書(shū)鑒定這兩頭，將培訓(xùn)過(guò)程放開(kāi)使其完全市場(chǎng)化，社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)，政府出資購(gòu)買培訓(xùn)成果。在這種思路下，我們采取對(duì)個(gè)人給予培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)失業(yè)人員積極參加符合市場(chǎng)需求的技能培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)面臨轉(zhuǎn)崗的在職人員參加高層次的技能培訓(xùn)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，為再就業(yè)作好充分準(zhǔn)備。在實(shí)施2003年至2005年"三年技能振興計(jì)劃"期間，我市失業(yè)保險(xiǎn)基金列支購(gòu)買的職業(yè)培訓(xùn)成果達(dá)58．6萬(wàn)人次，失業(yè)人員培訓(xùn)后推薦就業(yè)率達(dá)60％以上?！ 《菍?shí)施了失業(yè)青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。為豐富失業(yè)青年的工作，經(jīng)驗(yàn)，提高動(dòng)手能力，培育敬業(yè)精神，我們從2002年開(kāi)始實(shí)施"青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃"，組織失業(yè)青年進(jìn)入知名企業(yè)進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)踐性見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期間，我們對(duì)見(jiàn)習(xí)人員予以見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，包括見(jiàn)習(xí)學(xué)員的生活費(fèi)補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)單位實(shí)訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并為他們建立了見(jiàn)習(xí)期綜合保險(xiǎn)。以上費(fèi)用均從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。截止2006年6月，全市共有6．6萬(wàn)名青年參加職業(yè)見(jiàn)習(xí)，其中，6．2萬(wàn)人見(jiàn)習(xí)已經(jīng)結(jié)束，見(jiàn)習(xí)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的約占58％。 三是開(kāi)發(fā)建設(shè)了公共實(shí)訓(xùn)基地。建立公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的主要?jiǎng)右蛟谟趯?shí)現(xiàn)資源的集約化，提升勞動(dòng)者符合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的動(dòng)手能力，為此，必須建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高級(jí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。在這方面，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往無(wú)能為力，即使個(gè)別機(jī)構(gòu)有能力購(gòu)置一些設(shè)備，但資源無(wú)法共享，利用效率不高。為有效解決這個(gè)問(wèn)題，我們廣泛征詢相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家的意見(jiàn)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，集中建設(shè)了一批適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、代表行業(yè)先進(jìn)水平的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，免費(fèi)向各類院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，最大限度地提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施的使用效率。目前，地處天山路的公共實(shí)訓(xùn)基地已初步形成以創(chuàng)意技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字制造技術(shù)為一體的實(shí)訓(xùn)格局，每年對(duì)近30萬(wàn)人次提供了公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)，涉及160個(gè)專業(yè)工種。位于楊浦的創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)奠基動(dòng)工。位于浦東、嘉定、松江、南匯、青浦的5個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，也在規(guī)劃建設(shè)之中，涉及現(xiàn)代生物制藥、會(huì)展、汽車制造和服務(wù)、現(xiàn)代電子信息服務(wù)、港口物流、現(xiàn)代休閑生活服務(wù)等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目?！ ∷氖菢?gòu)建了開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。各類微小型企業(yè)與非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)組織在吸納就業(yè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們歷來(lái)把扶持開(kāi)業(yè)，以開(kāi)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)極其重要的手段，著力營(yíng)造氛圍，改善環(huán)境。政府扶持開(kāi)業(yè)的主要措施有，提供開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保與貼息、建設(shè)開(kāi)業(yè)園區(qū)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施房租補(bǔ)貼，以及組建專家志愿團(tuán)和引進(jìn)社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢與指導(dǎo)等。以上開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目的投入，均由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。幾年來(lái)，對(duì)開(kāi)業(yè)者的幫助扶持效果明顯，開(kāi)業(yè)環(huán)境明顯改善。截至今年6月，已累計(jì)為4．3億元貸款提供擔(dān)保；組織開(kāi)業(yè)培訓(xùn)8．6萬(wàn)人次；已建成的開(kāi)業(yè)園區(qū)面積達(dá)20萬(wàn)平方米；600多位專家為6萬(wàn)多名開(kāi)業(yè)者提供了咨詢與指導(dǎo)服務(wù)；現(xiàn)有非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織3．6萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)超過(guò)38．8萬(wàn)。 五是實(shí)施了就業(yè)托底安置?；?quot;就業(yè)是最積極的保障"的理念，我們一直認(rèn)為，對(duì)于少部分確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)的困難人員，通過(guò)政府出資購(gòu)買崗位安置就業(yè)，相對(duì)于直接發(fā)放補(bǔ)貼解決他們的生活問(wèn)題，具有更積極的社會(huì)意義。從1997年起，政府通過(guò)購(gòu)買社區(qū)"四保"等公益性崗位，安置困難人員就業(yè)。2004年，政府出資在社會(huì)管理與公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批"萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目"，2005年繼續(xù)推出"千人、百人就業(yè)項(xiàng)目"，拓寬困難人員的安置渠道。對(duì)政府安置的困難人員，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政與失業(yè)保險(xiǎn)基金給予各50％的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。目前，我市每年要購(gòu)買18萬(wàn)個(gè)崗位用于安置就業(yè)困難人員，初步形成了比較完善的就業(yè)托底安置機(jī)制?！ ×情_(kāi)展公共職業(yè)介紹服務(wù)。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我市加快了市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，同時(shí)，也加大了失業(yè)保險(xiǎn)基金用于公共就業(yè)服務(wù)方面的投入力度。從2003年開(kāi)始，著力運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的職業(yè)介紹服務(wù)模式。目前，我市公共職業(yè)介紹服務(wù)是依托全市58家公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)和"上海公共招聘網(wǎng)"，服務(wù)模式從外部運(yùn)作到內(nèi)部管理已經(jīng)完全基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，能為我市城鎮(zhèn)居民免費(fèi)提供個(gè)性化、高質(zhì)量的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。目前，"上海公共招聘網(wǎng)"日均保持有效招聘崗位7萬(wàn)多個(gè)，日均瀏覽量200多萬(wàn)次。各級(jí)公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)依托公共招聘網(wǎng)，每年幫助30多萬(wàn)名求職者成功就業(yè)，職業(yè)介紹成功率超過(guò)30％?！ ∪ツ暌詠?lái)，國(guó)務(wù)院36號(hào)文件、勞動(dòng)保障部5號(hào)文件，明確提出要進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的功能，并決定在上海等7個(gè)省市開(kāi)展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。這不僅為上海開(kāi)展這項(xiàng)工作提供了政策依據(jù)，也為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度指出了方向。上海作為試點(diǎn)省市，我們將認(rèn)真執(zhí)行試點(diǎn)政策及工作要求，繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)工作。目前，我們正在研究對(duì)《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善問(wèn)題。初步設(shè)想是從有利于控制失業(yè)、積極促進(jìn)就業(yè)出發(fā)，通過(guò)進(jìn)一步明確失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出項(xiàng)目等完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，使其更好地發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的積極作用。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無(wú)憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
